促进经济发展　加强人才竞争

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中国“绿卡”吸引世界技术精英

【《日本经济新闻》12月3日报道】题：中国设立“绿卡”制度确保引进外国技术人员
中国政府将在2002年内设立旨在给予外国人在中国永久居住资格的中国版“绿卡”制度。能够获得这种资格的对象将是技术人员、投资家和企业经营者等。实施上述措施的目的是，以加入世贸组织为契机，促进技术人员向国内企业迁移，以迎接更加激烈的竞争。此外，进一步促进投资的扩大也是目的之一。
中国政府日前宣布，将在出入境管理方面实行有关放宽限制的6项措施。其中引人注目的是设立“绿卡”制度的措施。
一位从事对中国企业经营问题进行咨询工作的美国人就设立这项制度表示欢迎，他说，这个制度非常适合于在中国工作而且希望常住中国的人。如果有了“绿卡”，即使没有签证也可入境，这样就免去了为办签证而进行的很多奔波。
1949年新中国成立后，中国采取了限制与海外人员交流的政策。1979年中国实行改革开放后，为了防止西方文化和可能动摇体制的政治思想流入，对外国人入境问题也特别敏感。
1986年，中国政府实施了外国人出入境管理法，以在中国投资或从事合资企业工作的外国人为对象，设立了给予永久居住资格的制度。不过，据公安部所属的《人民公安报》透露，根据有关规定而获得在中国居住资格的外国人人数在全国不过67人。
对户籍和签证问题比较了解的社会科学院的单教授说，“这是一项促进经济发展和加强竞争力的措施。不适合加入世贸组织的限制将被取消”。
在市场经济不断深入发展的情况下，中国特别希望引进的人才包括，在重要的金融、高科技和企业管理等方面具有专业知识的经营者、技术人员和学者。可以认为，由于中国缺少这样的人才，因而将会优先对这些人才实行上述措施。
此次措施实行的对象虽然仅限于技术人员和投资家等，但在很大程度上却意味着，瞄准时代的潮流，中国要打开出入境管理的大门。不过，与发达国家相比，中国的生活水平和环境还有一定差距。实际上，中国期待着通过引入“绿卡”机制吸引人才，但这能否使国力增强，还存在着不明朗的方面。