美战略思想家辩论：利用“代理国”插足第三世界的利弊

【美国《基督教科学箴言报》九月三日文章】题：美国战略思想家们辩论利用“代理国”的利弊（作者查尔斯·沃特曼）
苏联已成功地利用它在第三世界的某些盟国代它干涉一些麻烦地区的事务，换句话说，即由它们充当“代理国”。
某些战略思想家认为，美国也应当利用代理国。
通过第三世界代理国进行活动对无论哪一个超级大国的吸引力都是很清楚的：有些军事行动，如果由超级大国直接干，就会被认为是“帝国主义的”，而由代理国去干，在政治上是可以容忍的：可以避免同另一个超级大国的直接对抗；不会造成直接伤亡；一旦失败，有可能“脱身”，而不会使威望受到很大损失。
苏联利用代理国的部队最初是在非洲。
从此以后，西方观察家在提到苏联盟国的行动时便扩大了代理国部队的含义：不仅象古巴把军队驻扎到非洲那样在外地区部署军队，而且象越南在印度支那、叙利亚在中东以及利比亚在非洲的军事行动都被列入代理国的范围。
有一个分析学派认为，许多采取恐怖战术并使用苏联武器的游击队组织都应当列入苏联代理人的范围之内。
苏联人对其盟国实际控制的程度是有争议的，尤其是就叙利亚和利比亚的情况而言。但是，有一点是可以证明的，即从埃塞俄比亚和安哥拉这两个国家的政权能幸存如此之久这个意义上来说，古巴在那里执行的任务是有成果的。
利用代理国的主张对于美国某些战略决策人也是很有诱惑力的。他们曾想在第三世界的某些地区发展这样一种力量。可能给予合作的力量范围是：能够被用来干涉距它们本国边境较远的地区的国家。这样做需要把西方罕见的意识形态上的承诺、国内的政治团结和军事效率结合起来。以色列、南朝鲜以及台湾都拥有必要的军事威力。
同意对邻国承担安全责任并参与美国可能干预别国的应急计划的国家。这个想法比在全球范围寻找代理国更实际些。象埃及那样的一个地区性强国有足够的动力去监视苏丹的事态发展并在一支极左力量或利比亚接管时进行干涉。西方也有这种兴趣。
愿意支持邻国的亲西方暴动的国家。一个广为宣传的例子就是洪都拉斯对尼加拉瓜“反政府力量”的援助。
许多美国防务专家认为，发展类似古巴的、亲西方的全球代理力量的可能性只是一种幻想，但是，有一些政府愿意策划在其后院的应急行动。
尽管实现利用代理国的想法还有种种困难，但这种想法仍然使决策者们感兴趣。兰德公司最近举行的防务专家讨论会集中讨论了这个问题，今秋将再举行一次这样的会议。