使计划成为管理的灵活手段

【匈牙利经济周报《观察家》八月八日报道】苏联国家计划委员会副处长辛丘科夫最近曾就苏联经济体制改革的设想对匈牙利记者发表谈话，他说：
我认为现阶段最重要的任务是改进各级的计划工作。今后计划要成为管理的灵活手段。现在正在广泛地进行与此有关的各项工作。我们最主要的一个设想就是，八十年代和九十年代的计划要消除七十年代比例失调，并防止出现新的比例失调。要建立必要的储备，目的在于促进计划的灵活性。
从这个角度来说，中央掌握多少储备，企业留有多少储备是个极为重要的问题。
重新研究和制定计划指标也是一项必不可少的工作。有必要广泛实行定额净产值指标，但是应当进一步完善这项指标，因为定额净产值指标还不能完全反映新创造的价值。应当减少指令性指标。目前正在研究这个问题，尚未作出最后的决定。
在国外市场上的活动可能是衡量企业工作的最客观的标准。在这方面也应当改变一些传统的看法，不能只规定指令性指标，我们还应当运用物质手段鼓励企业出口。超计划出口所得外汇收入的一部分将留给企业，它们可以自行使用这些外汇收入。
要让企业把国家的计划看成是它们自己的计划，这在很大程度上要取决于通过改善计划工作和采用各种管理方法，使企业不吝惜它们的劳动力，充分发挥它们的生产能力和使用它们的投资。如果能成功地制定企业真正的计划，那么国家计划委员会的工作就简化了。计委只管建立国民经济计划平衡的问题，这将为提高计划工作质量创造条件。
进一步发展经济管理的最主要方向就是让企业放手制定它们自己的计划。但是我们应当注意，在满足居民需求的部门，使用调节手段和行使企业自主权的范围要比在基础经济部门，特别是燃料和能源部门广，效果也会更好。在国民经济的基础部门，国家直接下达的任务仍将占主导地位。
具体做法是，对参加试点的企业，国家下达产品生产表，规定它们可以使用的原料和能源的数量以及投资额，企业可以按照中央的规定设立工资基金和奖励基金。
今后应当为搞得好的企业创造条件，使它们能够加快技术改造和技术发展。应当实行新的折旧提成办法，使企业尽量依靠自己的力量和银行的贷款进行新的投资。应当改革和完善物质和技术力量的分配办法，对于短缺的产品应当继续实行分配的办法。
今后将按照四项指标来评价企业的活动：供货合同的执行情况、劳动生产率、成本和采用新技术的情况。