WTO机制无法解决两岸贸易争端

WTO机制无法解决两岸贸易争端
【台湾《中国时报》11月17日文章】题：WTO机制　无法解决两岸贸易争端（作者　姚思谦）
海峡两岸加入“世界贸易组织（WTO）”，双方如何在WTO的架构与规范下进行实质与平等的对话，成为一项重要的议题。我方除在多边贸易谈判中善用发言与表决权外，运用WTO的争端解决机制也被视为促成海峡两岸平等对谈的重要方式。
然而，海峡两岸经贸关系有其特殊性，期待WTO的争端解决机制会成为两岸经贸交涉的一个主要途径是不切实际的想法。
依据WTO的前身“关税暨贸易总协定（GATT）”第21条的规定，在重大“国家安全利益”的考虑下，缔约方可不受条约义务的约束。该条款用语模糊广泛，将何谓“国家安全”交由各方自行决定，并留有极大的诠释空间。
中共经贸官员在过去几天的谈话中皆以“中国台北”称呼我方，虽然在WTO的正式文件中，台湾的简称为“中华台北”（Chinese　Taipei），与“中国香港”（Hong　Kong,China）、“中国澳门”（Macau,China）完全不同。我们已可明白看出，未来中共必定坚持海峡两岸的经贸问题属于国内事务，不在WTO的规范之内；其策略也必定是将两岸的经贸纠纷拉抬定位为国家主权问题。因此，中共一方面不会主动将两岸的经贸纠纷提至争端解决小组的层次，以维持两岸的经贸互动于现存的形式；另方面若WTO在我方要求下成立了争端解决小组，亦可以援引安全例外条款，将海峡两岸的经贸纠纷自始排除于WTO争端解决架构之外。
准此，台湾若欲主动运用WTO的争端解决机制以促成海峡两岸平等对话，不但可能提供中共重提台湾会员地位定位的机会，而在安全例外条款下，也很可能得到“非WTO权限范围，故不受理、不判断”的结果。
切勿以为一旦诉诸WTO争端解决机制，便如同将球发入对方场中，对方势必要回应。台湾的WTO代表团应致力于培养在大型国际场合的经验，尽快熟悉多边经贸谈判的游戏规则，不应耗费资源于政治角力。两岸经贸问题目前仍应由陆委会扮演最主要的角色。