深圳特区开始进入一个新阶段

【香港《明报》八月二十八日社论】深圳经济特区成立已经整整五年了。它是四个经济特区之中最早成立的一个，也是规模最大、投资最多的一个。四个经济特区则是带动沿海地区推行对外开放政策的先进地区。在这样规模的经济建设上，五年不算很长的时间，但也足以作为一个阶段；而深圳经济特区在五周年之际，也开始进入一个新阶段。
过去五年深圳的发展，一直受到国内外人士密切注意，也引起不少争议。邓小平和中共中央许多领导人对开放政策的态度很坚定，但他们对这些特区发展的实际缺点当然也有相当了解。大约两个月前，邓小平接见外宾时说：深圳等特区是一个试验，当然希望它成功，如果失败也是一个经验。
新出版的一期《瞭望》周刊有专文评析各经济特区现状，指出过去一年深圳的工业产值达十三亿元，比五年前增长二十倍，财政收入四亿五千万美元，比五年前增长十倍，但是外汇收入只有八千七百万美元，出口创汇不多。文章指出，如何把深圳的“内向型经济”改变为外向型，乃是新阶段的主要课题。
这个内向或外向的问题，是深圳发展受批评的关键所在。不少人批评说，这几年深圳颇有本领赚内地自己人的钱，而没有本领赚外地的钱；市容日盛，只是因为中央投下巨款作基本建设。此外有一些贸易活动、黑市交易、旅游事业；但工业仍十分薄弱，引来外资不多。这些批评自有实际根据。但是平心而论，经济特区开办的初期，大概只能发展成这样一个型态，不大可能立即发展成具有强大的工业输出能力及创汇能力。中央对经济特区的最初构想是“只给政策、不给资金”，但是基本建设所需的大量经费自然仍不能省，否则不能具有吸引外资的环境条件。外地投资者一般是相当谨慎的，并不急于投入一个新地区。尤其是初期一些投资者有些不如意的发展，更使其他投资者迟疑观望。
但就总的趋势来看，深圳的形势似乎在慢慢转好中。今年一月至五月，深圳出口商品总值已比去年同期增加二点一倍，这表明它已经走上正确的方向（逐渐由内向经济转变为外向经济）。对外开放政策是坚定不移的，深圳等经济特区也一定会坚持办下去。初期的一些急功近利作风或许应受批评，但国内外有关人士应该共同积极肯定经济特区的政策，努力促使它成为“成功的试验”，而不只是“一次经验”。