多哈会议：新一轮全球贸易谈判？

多哈会议：新一轮全球贸易谈判？
发展中国家利益迥异
发达国家间的任何协议都必须吸引发展中国家参与。发展中国家作为一个联合团体虽然是一支有生力量，但它们的利益却迥异。
对很多发展中国家来说，最大的收获是农业出口市场的自由度加大——不仅包括降低关税和配额，还包括大幅削减生产和出口补贴。富国（尤其是欧盟）每年对农业的补贴达到约3000亿美元——超过撒哈拉沙漠以南的非洲国家的国民收入总值。
发展中国家还希望更多地获得贸易壁垒仍然很高的工业部门的市场准入，其中包括服装业。在这方面，它们担心发达国家不履行到2005年撤销服装进口配额的承诺。虽然一些人强烈反对某些工业的进一步自由化，作为《北美自由贸易协定》和现有贸易优惠计划的结果，美国国内正在进行工业重组。在大多数情况下，进口更多国家的产品可能主要导致发展中国家之间的出口量此消彼长的变化，而不是进一步取代国内生产。
所有的富国全都支持对走改革之路的穷国扩大市场准入，以加强对受市场驱动的经济发展的支持，但它们在具体问题上意见不一。欧盟提出了看似雄心勃勃的市场准入计划，但一些人怀疑，它就像现有的优惠计划那样，会忽略农业部门。美国提供的市场优惠准入极其慷慨，最近还表示要制定将优惠准入扩及加勒比海地区、非洲和东南欧的立法，但服装市场的准入仍可能有条件限制。使问题变得复杂的是，很多中等收入国家反对向穷国提供特殊优惠，它们认为让低收入的竞争对手享受优惠关税会损害它们的利益。
穷国执行贸易协议代价极高
对发展中国家来说，执行贸易协议的代价极高。世界银行的迈克尔·芬格和马里兰大学的菲利普·舒勒估计，一般情况下，一个发展中国家必须花1·5亿美元才能执行世贸组织众多协议中的三项———知识产权、关税评估和技术标准。对很多穷国来说，这笔开销超过了它们整个年度的发展预算。发展中国家反对执行世贸组织协议的程度大不相同。一些国家完全反对乌拉圭回合的具体承诺。其他国家愿意执行这些协议，但缺少法律、司法或行政管理手段。对后者而言，发达国家可以提供技术援助，允许灵活执行最后期限的规定，以换取这些国家对具体工作计划和履行协议的时间安排的承诺。此外，特殊情况———像非洲的艾滋病危机———允许特殊例外。
很多较小的穷国对世贸组织能在多大程度上代表它们的利益存在合理的疑虑。虽然从原则上说，世贸组织是一个服从多数意见的组织，然而在实践中，一小群富国通过不透明的特别过程，决定世贸组织的谈判议程。尽管传统模式显然已经不再起作用，但同样明显的是，要求142个成员达成一致是打破僵局的一个办法。发达国家应该支持世贸组织的改革，使其更好地代表成员利益，同时保持有效的决策过程。但这种颇具挑战性、极为耗时的制度改革必须和贸易谈判同时进行，而不是作为发起贸易谈判的先决条件。（下）