传统体制无法适应新型反恐怖战争

传统体制无法适应新型反恐怖战争 美各军兵种面临重大结构调整
（续昨）阿富汗战争及随后反对伊斯兰好战分子的斗争，将使特种部队成为极其重要的部门。自从9月11日的袭击后，美国特种部队作战司令部已提升到直接通过国防部长向总统汇报的地位。重要性和地位的提高将带来经费的增加，陆军将对此提供支持。
更加频繁的部署，使这些部队需要增加和补充兵员。他们还可能采用像综合指挥控制系统、高级火力控制系统和防弹服等高技术设备，以增强力量。特种部队目前使用的直升机，也需要配备更好的航空资源，以执行远程的隐蔽任务。这将使海军陆战队已经提议使用的V—22“鱼鹰”偏转旋翼飞机或下一代系统得到发展。
至于海军陆战队，阿富汗战争和随后的战斗，可能将使它获得在过去大规模陆军部队和特种部队之间的地位。对阿富汗采取的某些行动方案，需要在训练和装备方面，比普通陆军更专业而规模又比特种部队大的部队。这些部队可以完成小部队无法完成的任务。
海军将扮演新的角色
阿富汗战争将使海军的地位受到重挫。“基地”组织没有什么像样的海军，与美国的一次海上交锋，并没有对美国驱逐舰“科尔”号造成多大损害。海军的核武器也只能“靠边站”，因为轰炸机对恐怖分子在佛罗里达散布的细菌孢子无能为力。舰载飞机面临着空军战术飞机同样的航程问题，只是更为严重。海军战斗机和攻击机的航程，不足以深入阿富汗；如果要这样做，就必须在那些政治上变化无常的国家加油。
但是，海军仍然扮演着重要角色。海上威胁仍然是美国面临的第一战略问题，海军的任务将是在空军、陆空集中力量对付“基地”组织时控制住其他危机。但是，海军将被迫为争取对付长远威胁所需的经费与其他兵种竞争。
海军可以从自己在阿富汗战争中担当的两个新角色，得到某些新东西。海军的舰船可用作移动的巡航导弹发射台。此外，“小鹰”号航空母舰加以改装后成了特种部队的近海基地。海军发挥的这些作用，可以使“军火库船”和“移动离岸基地”两个已经死亡的项目复活。
情报部门需要整编
最后，对伊斯兰好战分子的战争，将促使美国情报部门进行整编并调整与军队的相互关系。美国情报部门和反情报部门在二战后曾试图创建一个统一的情报体系，结果却出现一大堆错综复杂的官僚机构。除中情局外还有国家安全局、国家侦察局、国防情报局、联邦调查局，以及各种军队的情报机构。
此外，还有许多能够参与秘密行动的军事、准军事及非军事实体：从中情局的行动处到国防部的特种作战司令部。首尾相接后，这些机构造成误解和混乱的机会实在太多了。国防需要精简安全机构。外国情报收集和军事行动也是如此。
美国部队结构的弱点早以开始暴露。在“9·11”袭击之前，国防部已经在进行彻底的全面考察。目前，这个过程将加快速度并得到调整，以对付新形式的战争，这将会给美国各兵种带来某些引人注目的变化。（下）