多哈会议：新一轮全球贸易谈判？

多哈会议：新一轮全球贸易谈判？
【美国《布鲁金斯评论》秋季号文章】题：贸易谈判准备就绪？（作者
布鲁金斯学会高级研究员拉埃尔·布雷纳德）
新一轮谈判至关重要
距在卡塔尔多哈举行的世贸组织谈判只有不多的时间了，但各国贸易部长是否同意发起新一轮全球贸易谈判仍然是一个悬念。这个问题关系到发展中国家和发达国家数亿人民的生计。当前的经济下滑使发起新一轮全球贸易谈判更为重要，同时也更为艰难。
无论多哈谈判的结果如何，市场力量无疑会继续促进全球化的发展。但是否发起贸易谈判——以及在什么基础上新一轮谈判至关重要谈判——将决定未来全球化的进一步发展和各国之间以及国内利益分配的规则，确实关系重大。
发起全球贸易谈判的阻力虽然很大，但可以克服。调和世界贸易各国之间的利益分歧要求主要工业国———美国、日本和欧盟主要国家———互相协调，同时也要求这些国家和主要中等收入国家以及穷国之间达成一致。此外，每个国家———尤其是美国——必须在广泛的国内支持下进入谈判。
一段时间以来，发达国家之间似乎隐约对一项协议的要点取得了一致。问题是每个国家何时和怎样对国内利益作出必要的协调，以达成协议。美国要求开放农业服务业
1999年美国试图在西雅图世贸组织会议上发起一轮世界贸易谈判的努力受到了挫折。今年，美国的决策者可能不愿再挑头追求这一目标。但是，在全球贸易体系中处于领导地位符合美国的国家利益。
美国的计划包括开放农业和服务业市场（在这些领域内，它有很多盟国）的雄心勃勃的目标，以及解决社会问题（在这些领域内，它的盟国较少）的适度目标。在贸易保护方面，美国优先考虑的主要问题包括反倾销——或不公平贸易补救——以及保护一些易受伤害的部门。
美国把市场开放作为下一轮贸易谈判的中心目标。这样做符合美国的利益，也是发展中国家最关心的一个共同点。特别要提的一点是，上一轮世贸组织谈判（乌拉圭回合）为农业和服务业———这两个领域都是美国的强项——市场开放规定了后续谈判。
今天，贸易谈判虽然使工业平均关税下降到4%，并禁止对工业产品规定配额，但农民依然面临着高达50%的平均关税，配额制也继续阻碍主要农产品的贸易。同样，服务市场也处于关闭状态，除非各国在这一领域内允许外国竞争。其他所有产品的情况恰恰相反。此外，下一轮贸易谈判有充分理由锁定与新经济相关的产品和服务的公开市场，而不是甘冒等到将来产生阻碍并形成既定利益时进行更有争议的贸易谈判的危险。（上）