要抓基础建设　更应强化教育　OECD对我西部开发提出建议（问题与建议）

【台湾《工商时报》10月12日文章】世界经济合作与发展组织（OECD）昨在西安发表报告警告说，中共正在进行的西部大开发政策，重点不应只是放在扩大基础建设而应强化教育、税务和预算，否则光靠吸引外资将无法明显改善大陆内地省份的经济发展。
昨日在西安举行的一场研讨会中，OECD认为，目前中共的西部大开发政策，重点在于基础设施的扩建以及争取投资的意愿，但如此将导致大陆各省之间重大的结构差距。报告说：“中国目前发展的方向不是走向单一的国内市场，而是让各省发展各自的经济，也因此出现资源重复浪费现象。”
报告指出，中共这项影响深远的开发计划中，有关西部省份的预算、税务和教育等方面仍有待强化，如此才能迎头赶上已囊括85%外资的沿海地区。OECD警告，这些方面没有进行改革之前，区域之间的差距仍会继续加大。
报告指出，当中共去年宣布将西部大开发列为最优先政策后，并未就OECD建议的这些领域有所着墨，反而是将重心放在以大量的政府预算用于西部的基础建设。本周三在成都的一场官方聚会中，中共宣布在未来5年耗资人民币1270亿元兴建铁路，以及2200亿元建造西部省份的公路；其他重要的建设还包括：数百亿元预算的西气东输油管工程，以及危险性极高的西藏联外铁路。
中共当局也希望能吸引外资进入该区，同时亦承诺明年将宣布对外商的减税方案。中共这些激励措施在90年代曾带动沿海地区以出口为导向的工业蓬勃发展，不过这些做法能否在内陆地区产生同样效果则令人质疑。
前往西安参与该会议的西方学者以及OECD的专家都同意，中共这项计划对于跨国性公司进行区位选择时成效相当有限，而且可能对自己产生反效果。例如，降税可能导致地方政府用来提升服务业，以及提高官员收入以防止贪污的经费因此短缺。
OECD建议，中共应该建立一套体系，将中央政府和沿海较为富裕的地方政府之主要预算移转至较贫困地区。OECD同时补充，以欧洲的标准来看，大陆西部地区的现况可算是相当“贫乏”。该报告也建议，中共当局应该将目前仅占GDP总值2.5%的教育经费大举提高，同时也应该加强中央控制，使贫困地区不再面临经费短缺的状况。