开放并不等于增长——经济学家阿吉特·辛格一席谈

【阿根廷《民族报》10月3日文章】题：开放并不等于增长
英国籍印度经济学家阿吉特·辛格认为，资本的无序流动对于富国和穷国都没有好处。
他认为，目前的世界经济形势是持续不了多久的。其主要原因是新自由主义模式的维护者们恰恰认为以下这种模式更加有效，即对劳务和资本的流动不加区别地开放市场。
各国是否要对本国生产部门在外国竞争面前加以保护和对资本流动实行控制，目前已经成为现代经济辩论中的两大中心问题。
阿吉特·辛格积40年雄厚科学研究经验，对当前世界存在的各种危险十分警觉。这是一个充满稀奇古怪的世界，在这个世界中，那些没能使生意成功的人，把数百万美元投向了股票市场，而与此同时，另外一些人则陷入了见不到天日的失业和贫困的地狱。
记者问：英国和阿根廷是西方世界中对公共财产实行私有化最重要的两个榜样国家。您对这种情况有什么看法？
阿吉特·辛格答：确实是这样，除了前社会主义阵营实行的私有化之外，在我们这两个国家中实行的私有化是世界上规模最大的。在英国，政府的原本意图基本上是意识形态上的。当时的撒切尔首相认为，这是一种打破工会权力的好方法，因为当时的工会权力在所有国家控制的企业中是非常强大的。确实，私有化是成功的。今天，在英国采矿、钢铁和船舶工业中的工人人数，比印度餐馆中的就业人数还少。但是在1979年撒切尔夫人开始执政时期，私有化还没有出现在其所在党的竞选纲领中。在她开始推行这一政策时，并没有得到太多的公众支持，而且也不十分清楚这样做将对整个经济产生什么样的影响，只是知道将会减少政府的资金投入。总之一句话，在英国私有化计划诞生过程中，对经济中的意识形态动机很难加以分辨。
问：您认为公共企业私有化总是消极的吗？
答：私有化进程可以从两个方面进行评价：从微观经济角度和宏观经济角度。从微观经济角度讲，应该对在同一部门活动的企业在同一时期内进行对比，看看它们中的哪家企业是最有效的。在这种意义上，没有任何明显的迹象可以说私有化企业必然要比公共企业好。总之，许多人所做的是把欧洲或拉美私人企业的效率同非洲的国营企业效率进行对比。但是很少人记得，在战后最成功的台湾，它的大部分工业都是由政府控制的，而且政府至今在其境内还进行着占相当比例的投资。世界钢铁工业中效率最好的企业之一就是属于韩国的政府财产，这与那些说韩国不能生产钢的人的看法正好相反。第二种前景说明了私有化在经济发展中的长期作用。特别是在阿根廷，　我认为，回答应该是十分有区别的。正如我前面对你说的，阿根廷的私有化纲领是经济更广泛开放的一整套计划中的一个部分而已，其目的是想使阿根廷成为吸引外国资本的一个焦点。特别是在华尔街股票市场下跌之后爆发的危机，充分暴露了这种政策的致命弱点。
问：许多人都说，解决贫困问题的办法在于扩大这种发达国家同不发达国家之间的关系上。但是这种模式又有着如此多的不利方面，那么出路又何在呢？
答：解决这个问题确实相当困难。这里需要从历史的角度加以分析。在战后时期，东南亚经济是非常成功的，年度增长率达到了6%以上。这种增长的关键是冷战。由于战略的需要，美国鼓励亚洲出口产品进入美国领土，不要求任何互惠性质的交换。一句话，日本、韩国和台湾可以卖它们想卖的一切东西，但是美国从来不对它们施加压力，让它们也对美国的产品开放它们的市场。华盛顿多年来一直容忍同这些国家的贸易逆差，以此作为一种抑制苏联在该地区扩大影响的方式。这些东南亚国家不仅限制其它国家产品的进入，而且还限制外国资本的流入。但是现在的情况发生了变化。通过世界贸易组织和其它国际机构，美国开始要求贸易互惠，同时还要求全世界都对外资更加开放。这种情况使得发展中国家的日子更加难过了。
问：那么出路何在呢？
答：理想的解决办法是回到战后的格局中，即回到发展中国家受到发达国家特别优惠的时期。毫无疑问，这种作法对所有国家都一样有利可图。在1950年至1973年世界经济的黄金时期中，对资本和劳务的流动有着各种各样的限制，当时的年度经济增长是后来一些年的两倍。在那个时期，拉丁美洲的经济增长速度平均每年为6%。然而在后来的20年中，即在实行开放政策之后的年份里，年平均增长仅为3%。此外，在1972年至1980年期间，当最富裕的国家欠下石油美元债务时，世界经济增长了10%，比没有欠下这种债务的时期增长得还要快。
问：但是已经不可能再回到70年代时期，那么什么是最现实的选择？
答：如果国际社会没有能力找到一种新的经济运作办法，那么就必须承担其后果。眼前最近的后果就是世界经济增长速度下降，目前大约是2%。其实我们应该使经济增长达到4%，　但是在目前条件下这是不可能的。由于本身的原因，市场经济不可能发挥出它的全部增长潜力。为此必须建立一定的限制，这正如我在本次接受采访中所表示的那样。所有历史事实都批驳了以下这种观念，即经济更大的开放自然就会使经济有更大的增长。现在的问题在于，许多人都把今天在世界上泛滥成灾的金融流动，同它对实际经济的影响混为一谈。在这同一时刻，在国际金融圈内有百万亿美元正在运作着。但是，它们给人们带来了更多的劳动机会了吗？它们使有工作的人们增加了工资了吗？
问：至少在美国，这种情况明显增加了就业机会。
答：这不是真的。在1950年至1973年之间，美国的实际工资水平平均每年仅提高了2%。从那时以后，工资增长率几乎是零。在最近两年中，非专业工人的工资上升了，但是这只不过是特殊情况。另外，确实在最近10年中美国劳工市场吸引了成千上万名发展中国家的移民，特别是拉丁美洲的移民。但是从历史上讲，美国的经济一直是在扩展，因此，总是可以从世界其它地区招来工人。
问：反全球化运动示威反对国际货币基金组织或世界劳工组织。您是怎样看待反全球化运动的？
答：我认为他们在一个基本点上是正确的，即这种全球化体制既不有利于富裕国家，也不有利于贫穷国家。
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阿吉特·辛格