是谁威胁了美国的国家安全？——美政府要求对移民实行“监视管理”

【美国《民族》周刊10月22日一期文章】题：一切以安全的名义（作者　布鲁斯·夏皮罗）
参观过那个一度是世界贸易中心的乱糟糟的坟墓之后，最高法院法官桑德拉·戴·奥康纳表情严肃地提醒纽约大学一群法学院学生：“我们很可能要经历比我们这个国家以往任何时候都要多的个人自由限制。”
与政府对世贸中心和五角大楼被炸事件的军事反应所体现的谨慎研究恰恰相反，司法部长约翰·阿什克罗夫特匆匆忙忙向国会提出一项立法大杂烩，要求扩大联邦调查局、移民和归化局以及联邦检察官在监视、关押和审讯方面的权力，给予他们比过去任何一场战争或民族非常时刻更多的权力。
9月11日事件之后，阿什克罗夫特的计划似乎笃定会像珍珠港宣战一样迅速获得国会通过。联邦调查员将具有几乎无限授权，可以拘留移民和搜查电子邮件。出人意料的是，连续数周，国会坚决反对政府的建议。到了10月第一个星期的周末，众议院和参议院的议案都进入了投票阶段，尽管仍有可能进行某些修改。阿什克罗夫特的计划为何遇到如此阻挠，而重大危险仍然存在，这对于理解《人权法案》为何仍然面临极其危险的时刻至关重要。
世贸中心双子塔楼倒塌数小时之后，联邦官员就已经宣布对恐怖主义的战争需要新的授权。事实上，它们不是新的授权，而是联邦调查局和联邦检察官多年来所争取的放宽限制：取消法官对窃听令的审议，允许查看可能属于机密的大陪审团证据，无限期拘留无证件移民并且不许上诉。自1995年俄克拉何马城爆炸事件以来，国会每年都否决这类计划。但是，世界贸易中心被炸事件似乎改变了政治格局。
俄克拉何马事件后，国会针对外国“恐怖分子嫌疑犯”成立了秘密恐怖主义法庭。阿什克罗夫特提出的新计划更进一步，干脆省去了审理过程。他希望有权无限期拘留外国“恐怖分子嫌疑犯”，而且只有在嫌疑犯面临被驱逐的情况下才允许上诉。美国公民自由同盟领导人安东尼·罗梅罗说：“这些行动违犯宪法，也是对我们国家无数守法的移民以及无数身为移民子女的其他公民的有意冒犯。”
布什政府正在力争获得国会通过———尽管并非没有阻力———的是完全不同的措施，它最初是由研究公民自由的学者弗兰克·唐纳命名的：把监视“当作一种管理模式”，而不是作为一种有限的、可以接受的刑事调查手段。