《联合报》社论:两岸互动寻找新途(台湾入世进行时·评论篇)
【台湾《联合报》9月20日社论】题:尽速建立两岸在W TO下的互动模式
依W TO规范,两岸加入世贸组织后,台湾应撤除对大陆经贸往来限制,除非我国针对中共采取排除条款。但各种迹象皆显示政府倾向不动用排除条款;然而,两岸经贸往来关系如何与其他国家一体适用,仍可能出现不同方案。
其一是维持现状。这是我方目前盘算的应变方案之一,亦即仅解除不符W TO规范的限制,如限制大陆农产品来台、限制含大陆资金企业来台投资等;至于两岸不通商、不通航、不通邮的“三通”问题,则以非世界贸易协定规范项目为由而不予调整。这种情况对企业而言,无疑是最不利者。因一方面须在台湾加入W TO后直接面对外来的严峻竞争,另一方面却仍绑手绑脚,无法享受成为世贸组织一员的自由化好处,借着大陆经贸体制与国际接轨的契机布局全球,正所谓未蒙其利先受其害。故此,政府不应以鸵鸟心态面对两岸加入W TO后的“三通”问题;事实上,及时开放两岸“三通”已非W TO是否有规范的问题,而是台湾企业生存、经济发展的关键所在。
其二则是两岸依据客观情势,重新思考以缔造一种特殊的双边关系。这是我方的理想期待,但可操之在我的筹码并不多。我政府积极推动加入W TO的重要原因之一,正是期望将两岸互动拉到W TO的国际多边关系架构下运行,并欲借国际组织的制衡机制维护自身的权益。可是,中国大陆并不做如是想。而在W TO的定义里,台湾是单独关税领域,不涉及主权争议,但“三通”中的通航则难以规避。
其三是两岸关系因港澳因素的加入而趋于复杂化,问题也将多样难解。两岸加入W TO后,世贸组织将出现台湾、香港、澳门及中国大陆四个关税领域共存的局面,四方经贸关系将同时受到世贸协定的制约,亦难摆脱中共一个国家框架的纠缠,而两岸经贸互动也必会牵引到台、港、澳三方间的经贸往来,是加入W TO后不可不注意因应的课题。
两岸加入W TO后,由于彼此的经贸往来有了共同规范,将扩大两岸经济的互利空间,双边经贸将日趋频繁。
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