宋心濂　殷宗文　丁渝洲　蔡朝明　情治四大头子解密??　（透视台湾军情版图·下篇）

【台湾《新新闻》周报8月29日一期报道】题：宋心濂、殷宗文、丁渝洲、蔡朝明———情治4大天王大解密（记者　陈亮钧）
原文提要　国安局是我国的最高情治单位，除了负责国家安全的情报作业，也担任我国情报体系的协调统合工作，从宋心濂到蔡朝明，历任局长迥异的行事风格，也为国安系统擘划出不同的风貌。
国家安全局是国家最高情报单位，它虽然在行政系统上直属于国家安全会议指挥，但国安局往往是直属于最高当局的。陈水扁总统在日前核定了国安会秘书长、国安局长、军情局长的人事案。国家安全局，仰德大道上这几栋绿色建筑物的主人也换了人，但外头的人很少能够近身了解，这建筑物的主人究竟是什么样的人？
不得人心的宋心濂
宋心濂久处政治风暴核心，只用自己熟悉的人，并且不重视女性同仁的表现，因此他在国安局内极不得人心
从国安局长退下来的宋心濂，在阳明山某饭店洗温泉时心脏病突发死亡。这个消息来得突然，突然得一如极具情报员的神秘色彩，也与宋心濂过往塑造出的情报头子形象甚为吻合。
宋心濂是从陆军金防部司令调任为国家安全局长的，在他任内，正好碰上李登辉总统时期的“主流、非主流之争”。宋心濂以国安局长职务之便，提供了极为缜密、确实的政治情报讯息，让李登辉得以全盘掌握对手的一举一动，但也因为如此，政坛的反李势力还一度喊出“清君侧”，要“两宋一苏”下台的口号。这两宋中的一宋，一个是后来与李登辉分道扬镳的宋楚瑜；另一宋，就是宋心濂。
与对外政治动作的权谋相比，宋心濂在国安局内却极不得人心。一名国安局资深人士就说，宋心濂对局内的女性同仁似乎有着先天上的歧见，他有着老式将军的心态，一切事情以男性为尊，女性同仁纵使在工作上有所表现，但却无法反映到人事的晋任、占缺上。
再者，宋心濂有着自己的人马，他宁愿重用自己熟悉的人，也不愿多给非此系统者较多的机会，这或许与宋心濂久处政治风暴核心，所自然养成的情报头子特性有关。
政治永远是现实的，李登辉为了想自己掌控情治系统，先是在民国82年任命当时担任军事情报局长已有3年余的殷宗文出任国安局首席副局长，又在同年8月，让殷宗文接替了宋心濂的位子。宋心濂对于李登辉有意释其兵权的用意，早有所闻。他对于李登辉安排一个人来接位的反弹，就直接表现在对殷宗文的态度上。
一名目前在国安局任职的资深官员便透露，在殷宗文获任国安局首席副局长时，宋心濂主持了殷宗文的就任典礼。但在典礼上，宋心濂足足向全局人员训了40分钟话，但只用寥寥几语提到殷宗文，场面极为尴尬，也让殷宗文见识到了宋心濂的风度。
大开大阖的殷宗文
曾到德国研习军事作战，具有高度战略眼光的殷宗文为了顺利收拢情治单位首长，为个人立威，巧妙使出两项法宝，以恩威并施方式，逐步建立起自己的情治王国
殷宗文在接任国安局长初期，可说是完全处于宋心濂的阴影下，他指挥不动所有的情治首长。国安局召开情治单位协调会报时，各单位首长往往借故请假，出席的多半是副首长，甚至只派一级主管到国安局开会，而各情治单位首长则是以能直通李登辉总统为乐，甚少有人把殷宗文看在眼里，连国安局内部人员也都在瞧这个新任局长，能摆出个什么样的谱来！
但是这些风风雨雨，一点都难不倒曾到德国研习军事作战、具有高度战略眼光的殷宗文。殷宗文面对内外交加的压力，并没有感到沮丧，反而在几经思考下，构思出“既不伤情治单位首长面子，又能建立个人实力威望”的手法，用恩威并施方式，逐步建立起他的情治王国。
其一，以往国安局长在主持情治单位协调会报后，一般做法是只将会议记录送呈总统参考，但殷宗文除了将会议记录送呈外，也很巧妙地将会议出席签到簿也附在公文夹中，让总统“不小心”看到各情治首长未充分配合出席情治协调会报的实情，也让总统自然地“提醒”相关情治首长。
其二，殷宗文可不单单只靠职权压人，他也熟知如何收拢基层情治单位首长。按照情治单位惯例，逢年过节时，总统均会透过国安局长发给相关首长犒赏金，金额大致有一定额度。但到了殷宗文时代，他则是提高额度发给，但犒赏金对外是以总统名义发出，各情治首长收到了比往年较高的犒赏金，大家都心知肚明是怎么回事，总统有面子，殷宗文则有里子。
殷宗文有着自信非凡的霸气，有着大开大阖的气势。他似乎是一位能够开疆辟土般的宗师，也摆脱了民众对于情报头子的既定印象。为了符合国安局法制化的精神，他精心规划了一系列的对外活动，除了首开国安局长主持的媒体茶会外，也一一深入国内各大专院校，由他自己向大专学子发表演说，甚至于一度仿效美国中央情报局做法，用定期定区方式，将国安局本部相关设施向民众开放参观。
殷宗文担任国安局长长达5年之久，对殷宗文极为倚重的李登辉，更有意安排殷宗文出任国防部长，而殷宗文并不希望就此将国安系统放手。据说，当时殷宗文曾向李登辉提出心中的国安局长接班人选，那就是时任殷副手的蔡朝明，李登辉并未排斥蔡朝明，让殷宗文心中十分笃定，笃定到放心地出国。
政治瞬息万变，政治承诺也是一夕数变。据了解，殷宗文当时的出国举动，由李登辉专属的情报讯息回报，指殷宗文在海外是与宋楚瑜会面。尽管来自殷方面的报告，是指殷意促成李宋关系重修旧好，但在1999年李宋之间早已闹得水火不容的关键时刻，这项举措提醒了李登辉，“情报头子不适宜接任国防部长”，也将原先的布局完全扭转。
李登辉突如其来地推翻了原议，并且任命当时才担任军情局长一年的丁渝洲接任国安局长，人事命令决定得如此之快，快到殷宗文回国时也来不及解释及挽回，殷宗文改任国安会秘书长，蔡朝明与国安局长宝座可说是擦身而过。
充满理想的丁渝洲
为了进行国安局的改革，丁渝洲勇于朝最敏感、也是最难改的秘密账户、薪给制度开刀，也因为这样充满理想色彩的性格，让他在复杂多变的情治体系中一路走来，伤痕累累
与殷宗文所拥有开天辟地气势、有着个人魅力的人治色彩相比，丁渝洲却是个截然不同的人物。他性格上充满着理想色彩，一心想将国安局各种人治运作的习性，收纳在法制的限制当中。他想要制订一套长久的游戏规则，却让长期躲在人治运作毯子底下的虫子给咬了几口。
丁渝洲如同前几任军情局长一般，都是从陆军空降而来，军情局内部对他也都冷眼相看，甚至动不动就抬出“老军情局人”的架子。丁渝洲不像殷宗文会用恩威并施的手腕，他相信诚意可以打动人心，也一再向军情局人员阐述他的理念，但这项做法没有引起军情局内的共鸣。
据一名曾先后在军情局、国安局任职人士的说法，丁渝洲对于军情局部分人士的态度，至后来已到达忍无可忍的地步。于是在一场局内大会时，丁渝洲突然向全局人员说明他的家世。在那个场合里，据称，丁渝洲首次公开他父亲就是“老军统”出身，他的身上早就流着军统的血液，比在场自称是老情报的人还要老情报。
丁渝洲在军情局担任局长整整一年，在还未能放手整顿的时候，他就奉命调任为国安局长。有了军情局内不愉快的经验，丁渝洲有意在国安局内进行他心中规划的情治蓝图，那就是让一切的运作纳入法制化，重新理清情报运作的游戏规则。
据了解，一向不被纳入监督，仅由国安局内部机制运作的情报经费，便是丁渝洲首波动工的工程重点。但是没有想到，丁渝洲要求将情报经费法制化的指示，却惊醒了靠旧有情报经费运作而获取暴利的人士，前国安局总务室出纳组长刘冠军便是其中之一。据指出，刘冠军便是深怕他长期靠情报经费套利的手法在查账后被发现，因此畏罪潜逃出境，但也因此，理应有功的丁渝洲却背上了监督无力的罪名。
丁渝洲对国安局的改革，总是朝最敏感、也最难改的地方着眼。除了上述的情报秘密经费法制化以外，丁渝洲也朝局内人员的薪给制度下手，这是有鉴于国安局内虽然是“军文职并用”，但是内部却包含有军职、警职、文职等等，各个系统各有自己的薪给标准，也造成即使是“同工”，但可能“不同酬”的结果。丁渝洲便有意提出一个全新的制度，那就是“单一薪制”构想。丁渝洲更一步将构想化为行动，邀请了考试院、人事行政局等单位一同研商，但“单一薪制”牵涉到既得利益者，还未推出，反弹之声便争相传出。
局内有人说，丁渝洲理想色彩太重，又以自己的诚意度人，担任军职还可发挥，但是要以这种性格来处理本身就复杂多变的情治体系，他处理得了“事”，却无法避免“人”带给他的伤害。
低调沉潜的蔡朝明
与其他人相比，默默工作、不表功、行事低调沉潜的蔡朝明就显得有点“鲁钝”，经过上一次与国安局长“擦身而过”而失而复得，也算是对蔡朝明专业能力迟来的肯定
新任国安局长蔡朝明，比起殷宗文、丁渝洲来说，又是另一番格局。
蔡朝明很早就从事情报工作，从民国72年奉派出任驻新加坡军事代表开始，蔡朝明便走上了情报这条路，至今将近20年之久，这种长期培养出来的情报专业人士性格，也充分地展露在蔡朝明的行事风格上。
一名过去曾任蔡朝明长官的人士便分析说，蔡朝明是“默默工作、不表功、不爱显”的人，甚至是不嗜烟酒、不擅辞令的人。这种形容虽然可能言过其实，但仍能反映出他带给同僚的印象。
蔡朝明将大部分的热情寄托在工作上，反映在外的，自然给人“鲁钝”的感觉，然而，不可讳言，工作上的专业还是为蔡朝明带来不断提升的职务安排。
比方说，台海飞弹危机期间，蔡朝明调任为国防部电讯发展室主任。在那个情势一触即发的时刻，蔡朝明及其领军的电展室团队，日日夜夜未休，倾其全力搜集共军部署、调整、共军长程飞弹等重要情资。据说，由于电展室对共军动态掌握得极为杰出，台海危机结束后，李登辉特别指派蔡朝明赴美，与美方共同磋商电讯情报合作及台海安全事宜。
蔡朝明也是个相当感念旧情的人，据了解，他在与同僚闲话家常时，就常常提起有几个长官是他军旅生涯中必须感激的贵人。
如果说，两年半前即使是在殷宗文的力荐下，蔡朝明与国安局长一职擦身而过是个意外，那么此次重回国安局长一职，对蔡朝明而言，“已经不像过去般的激情”，既是对他专业能力的肯定，也像是应有的缘分一般。
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1、宋心濂
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