南斯拉夫政府总结经济和社会福利政策

南《经济政策》杂志认为，经济政策和社会福利政策不能混淆，任何发展政策的最根本原则是通过经济政策鼓励有才能的人，而不是保护没有才能的人
【南斯拉夫《经济政策》杂志四月一日文章】题：社会福利政策——恐惧的结果（作者佩塔尔·锡塔尔斯基）（原文提要：生活水平连续下降已经五年了。生活越来越困难。据专家们调查，劳动者正面临着生活水平继续恶化的局面。其后果表现在劳动动机减弱，社会政治紧张局面在增长。因此，各“主观力量”日益强调社会福利政策的意义。在经济危机条件下应奉行何种社会福利政策呢？这一问题是四月三日召开的南斯拉夫社会主义劳动人民联盟联邦代表会议举行的讨论会的中心议题。）
迄今的情况表明，我们既没有实现发展目标，也没有实现经济目标和社会福利目标。我们不应该出现目前的情况。现在人们已经有了新的认识，即在危机的情况下也应该同时在经济政策和社会福利政策方面来个转折。
几乎所有生活指数都表明了令人不安的下降趋势。最近五年来，生活水平一直在下降，个人实际收入下降百分之三十四。就业者的工资越来越难以弥补最低生活需要。在生活水平普遍下降的情况下，收入比平均水平低的居民的生活情况迅速恶化。
社会福利政策就其性质来说是一种再分配。各人能力的不同也应体现在经济生活中。有才能的人取得更大成就是任何进步的前提。因此，任何发展政策的最根本原则就是通过经济政策鼓励更有才能的人而不是通过再分配保护没有才能的人。’
长期以来，我们一直混淆了经济政策和社会福利政策，现在变得很清楚，这种混淆是不会带来好结果的。社盟认为，鼓励平均补助的做法在经济上和社会上都是不能接受的。必须清楚地分清谁是社会福利政策的对象。在迄今的实践中往往把社会福利改革的目标和动机同经济组织联系起来。保护经营羞的劳动组织主要是由于害怕引起这些组织中人们的“愤怒情绪”，亦即担心社会问题的升级。然而，不容忽视的是，经济目标是经济主体存在的唯一合法目的，否则它也无法履行自己的社会福利职能。不能对经营不好的企业让步，更不能使它们成为社会保护的对象。任何退让都只会造成不良后果。当然，谁也不必幻想经济主体的经营条件变得严格后不会对它们造成直接的社会问题。但为了满足日益增长的社会需要，就必须使经济尽快得到发展，以便为此创造相应的物质条件。重要的是，今后发展政策的基本特点如何，其经济特点和社会特点如何。从政治角度来看，现在各主观力量的最重要的任务是加强或者说是争取劳动人民和公民对摆脱危机的信心。
消除不满的主要手段是广开就业门路。消除通货膨胀和失业造成的影响最终应归结为消除懒惰和广开劳动门路。因此，与发展政策和经济政策紧密相连的社会福利政策，不应成为对因人民不满而出现的可能的愤怒所产生的后果感到恐惧的结果。不应幻想使对“受到威胁的人”进行社会保护的方法成为“万应药方”，目前最重要的是要使差别合法化，并为有才能的人们的创业精神开辟天地。