扼住印度洋航道的咽喉——印军大举进驻安达曼群岛

8月28日，印度国防部长辛格在议会上院介绍印度国防安全情况时宣布，印度政府正在印度洋上的安达曼—尼科巴群岛建立一个新的战略防御司令部，预计9月底就将初步建成。该司令部将同时统领印度陆、海、空三军的部队和海岸警备队，将是印军历史上首个跨军种的“联合防御司令部”。
此举堪称印度军队在世纪初年采取的一个大动作，无论从新司令部的选址还是从其多军种构成来看，都反映出印军新世纪的新战略、新目标、新思路，其潜在意图耐人寻味。
紧守大洋门户　服务大国战略
对许多人而言，安达曼—尼科巴是一个极为陌生的地名，因此恐怕也很难理解为何印军突然想起要到这个偏远的群岛去兴师动众，成立一个“联合司令部”。但是只要翻开世界地图找到这个群岛的确切位置，再打量一下它的周边环境，就不难看出印度政府的“良苦用心”了。
作为印度“中央直属区”之一的安达曼—尼科巴群岛位于南亚次大陆的东南面，孟加拉湾的南部。这个由从北到南纵向排列的572个大小岛屿组成的岛链，散布在北纬6至14度、东经92至94度之间，恰好扼住了印度洋主航线的咽喉。世界著名的黄金水道———马六甲海峡就坐落在其“身后”不远处，群岛就好像是海峡的一道天然门户。
此间分析人士指出，印军要设安达曼—尼科巴联合司令部，一个最主要的目的就是想凭借这一群岛的重要战略地位，凸显其在印度洋地区的重要性，进一步扩张其“大国”战略。一些印度媒体毫不讳言地指出，通过在安达曼群岛建立较为强大的军事存在，印度就能对印度洋的主要海运航道施加影响，特别是这一航道是往返于波斯湾地区和东南亚及日本之间的巨型油轮的必经之路，战略意义更为重大。
众所周知，印度政府始终不甘心有10亿之众的印度只做南亚地区大国，而要积极向世界舞台进军，去谋取举足轻重的大国地位。但是，要实现这一目标，光靠在南亚次大陆上威震各国是远远不够的，有时这甚至还会产生副作用，加深人们对印度只能在南亚称雄的印象。为此，印度政府早就为印军制定了“南下印度洋”的战略，只有到备受国际关注的大洋上一展身手，才能真正让世人领略到印军雄风。
可以想象，有强大的安达曼驻军时刻扮演保障马六甲海峡和印度洋航道畅通无阻的“门神”角色，印度在国际舞台上肯定能增光添彩、备受瞩目；而有这样一支强大的武装名正言顺地放在一个如此敏感的重要位置上，印度无形之中也获得了一种潜在的战略威慑能力。
据报道，印度政府已经要求其空军必须在安达曼群岛上建立一个设施完备的机场，并具备从岛上机场起降作战飞机的能力。这不仅能赋予印度空军前所未有的覆盖半径和威慑能力，更为印度空军在印度洋和周边地区进行侦察飞行提供了一个理想据点。
时势造就英雄　荒岛备受青睐
安达曼—尼科巴群岛虽然岛屿众多，总面积达8249平方公里，但是有人居住的岛屿仅36个，人口约28万。这里由于远离大陆，开发不易，自印度独立以来一直未能得到中央政府的重视，当地一些土著民族至今保留着裸身旧习。虽然出于防务需要，印度海军在群岛首府布莱尔港设有军港和基地，印度三军在当地也均有少量驻军，但是级别甚低，谁也想不到有朝一日这里会成立一个全国性的大军区。
此间舆论认为，安达曼群岛的“身价”突然提高，和印度近年来国力有所增强，大国梦想日益迫切有着密切关系。据辛格在议会介绍，成立安达曼—尼科巴军区的建议是由去年成立的印度内阁“部长国防工作小组”提出的。他指出：“过去50年间，印度从未关注过其岛屿领土，我们未能对我们所拥有的领土资源加以充分利用。‘部长工作小组’希望能改变这一现状。”无独有偶，今年早些时候，印度内政部长阿德瓦尼公开宣称，“21世纪是印度的世纪”，他的这一讲话也恰恰是在视察安达曼群岛期间在布莱尔港发表的，这似乎表明，印度已经将安达曼视为其新世纪“大国”战略的重要一环。
也有少数分析家认为，印度突然高度重视安达曼群岛，还有一本不足为外人道的“小账”，就是要对抗所谓“中国对印度洋的渗透”。虽然印度政府此次并没有公开表示这一意图，但是有迹象表明，此说并非完全无中生有。今年5月印度就有一家大报刊登文章，大谈所谓中国海军向印军在印度洋的“势力范围”“扩张”的企图，还“言之凿凿”地说什么中国海军与缅甸在孟加拉湾的多个海军基地建立了密切联系，并在距安达曼群岛仅几英里的大可可岛上建立了“情报中心”，可以监控印度的导弹、火箭、卫星发射，等等。此等谰言是否加重了一些印度领导人的“疑心病”和成立安达曼司令部的“紧迫感”，就不得而知了。
顺应国防改革　加强三军协作
目前印度的陆、空、海三军虽然分别设有军区或战区司令部，但总体上处于相对独立、“各自为政”的局面，缺乏跨军种的交流协作和默契配合。从这个意义上来说，安达曼—尼科巴三军联合司令部的成立对印军今后的发展影响重大。
1999年印巴在克什米尔卡吉尔地区爆发局部武装冲突后，印度军方的危机感明显增强，国防改革迅速被提上议事日程。包括辛格在内的一批印度国防部高级官员认为，建立“综合防务体系”、对陆海空三军力量进行最优化配置、加强军种间的协调配合能力已是大势所趋，代表着现代军事发展的方向。
为尽快改变现状，印度政府决定“双管齐下”：一方面从上层管理部门入手，将原先各自独立的陆海空三军司令部与国防部合并，统一指挥；另一方面在基层开始实践尝试，在安达曼群岛成立首个三军联合司令部。根据辛格向议会提交的时间表，这两项工作都将在今年9月底几乎同步完成。印度媒体称这标志着印度的国防改革已经迈出成功的第一步。
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正在编队航行的印度海军舰队