欧洲新移民政策向优秀人才倾斜

【美国《新闻周刊》8月13日一期文章】题：走出阴影　
经过一阵反省，欧洲现在向全世界发出新的信息：向我们输送你们的企业家，你们的技师和你们最优秀的劳动力。
面对全球性的人才争夺和日益减少的人口，欧洲各国政府现在越来越愿意把它们的未来社会设想为一个美国式的多种族社会，而不是纯欧洲人的社会。欧盟各国都在设法加紧控制非法移民，同时欢迎对其经济发展最有用的移民，接收外国科学家、技术人员、工程师到欧洲工作。上月，欧盟宣布了比较开明的居留签证计划，这将使外国人更容易在它的15个成员国生活和工作。上星期，负责司法和内部事务的欧盟委员安东尼奥·维托里诺在维也纳宣布，欧盟将成为一个“移民地区”。
大西洋两岸在移民上的差距正在缩小。美国吸引的移民仍占移民总数的大约20%，但是欧洲也在迎头赶上，目前占19%。事实上，几百年来欧洲一直在支持移民潮。第一次世界大战后，法国曾用东欧、西班牙和意大利的移民弥补在战场上损失的一代人。但是，现代民族主义对外国人持有严重的敌对态度，尤其是黑人。
欧洲于20世纪90年代末开始考虑它对移民的态度，部分原因是来自美国的竞争威胁。美国当时的经济增长迅速，通货膨胀率低，失业率低，这是以前没有出现过的情况。经济学家们一致认为是历史性的移民流入促进了经济增长，同时降低了工资的上升压力。此时欧洲已经落后于美国。去年，德国总理施罗德赞扬“美国移民方针的明显优势”，对工业界提出的要求开始让步，宣布向信息技术劳动者发放两万个为期五年的签证，这是蹒跚迈出的第一步。
移民问题辩论的核心是特性问题：“什么构成欧洲人？”从现在起的10年后，一个欧洲人仅仅是填补一个空缺技术岗位的个人吗？答案可能不会来自辩论，而是来自基本的事实。即使隐约出现的全球衰退也不会改变这种长期的威胁：欧洲新出生的人口将无法养活它的老化人口，这可能使继续阻止年轻移民变得不切实际。欧盟委员维托里诺说：“移民既不是问题，也不是解决问题的办法，它是一个现实。”他认为，比较明智的做法是使它为欧洲服务，而不是予以抵制。