日本记者笔下的海外警察（上）

【日本《世界周报》五月七日一期文章】题：外国警察
在日本有损警察声誉的事件日益增多。
在外国，一般的警察情况如何呢？他们与一般群众的关系又是怎样呢？下面是本刊驻外记者高桥纯采写的有关国家警察状况的报道。菲律宾一位任职三十年之久的老警察奥诺拉特·劳莱尔对警察威信扫地慨叹不已。他说：“从前，我们得到市民们的信任，而如今已堕落成招人讨厌的人。”
据称，造成菲律宾警察“素质差”的主要原因，是“待遇低”和“作风腐败”。由于待遇低，普通警察很难赡养六口之家，几乎所有人都把精力花在业余工作上，以期多抓些钱。其中，有的警察甚至受雇于妓院、赌场，充当违法行业的保镖。而马尼拉一位警察局长说，“犯法警察的存在是不可否认的，但很难抓到具体证据。”
常常构成问题的是交通警察公然“敛财”。他们对并不严重的违反交通规则等现象吹毛求疵，以便为罚款找借口。以这种办法收敛的金钱有相当大一部分流入上司的口袋，剩余的大家均分。
劳莱尔说，“最近，警察们不大愿意穿制服了，因为大家知道自己的名声不佳”。有人认为，时至今日，菲律宾警察的腐败已变成结构性的了。南朝鲜：在朴正熙政权末期流传的一句话是“当两年交通警察却盖不上房子的家伙是傻瓜”。一九七八年时，交通警察即巡警的月薪是三万九千元，而同一时期，城市劳动家庭的生活开支月平均为十一万四千元。月薪不足四万的巡警怎么能在两年内建起住宅呢？
交通警察采取种种手段为建设住宅收集金钱。他们要么把正常的罚款扣留一半中饱私囊，要么从管辖地段上的商店定期收取上缴金。
全斗焕政权打着“实现社会主义”的旗号上台执政，一方面大量解雇那些有不法行为的公务员，另方面改善了警察的待遇。但是，警察多年形成的习惯不可能轻易消除。
一位警察向我讲诉了实情。他说，当一伙警察身着便装在外就餐时，头头们的一切花费都要由下属负担，这是警察中的惯常作法。因为下级警察希望得到报偿。通常，穿制服的警察不论在哪个饭馆吃饭，店主也决不会伸手要钱，警察也从未打算付款。城市里的警察署长月薪为六十万元，而一位警察告诉我，警察署长“即使一言不发地坐着，每月也能自然而然地得到三百万元外块”。对警察而言，企业是彻头彻尾的弱者，但一旦警察离职，他的地位就会一落千丈，被人彻底冷落。澳大利亚最大城市悉尼的警察，现在遇到两个不光彩的内部事件。一个是，去年成立的纲纪整肃队，在首次揭发参与非法行径的警察的工作中发现，有犯罪嫌疑的现职警察有二十五名之多，一时成为引人注目的事件。所谓警察的不法行为，通常是在处理交通事故和无照驾驶时故意放过而接受贿赂等不太严重的不法行为。另一个事件的梗概是州警察机构和主管的官员成为受贿的嫌疑，说有三个人向他们行贿之后，正在服刑的囚犯被提前释放。无疑，这一事件使州政府及负责追查犯人的州警察当局的威信都受到了严重的损害。
这些连续发生的渎职事件，近来使市民对警察的降。笔者本人在大街上程度顿然下人们公开地对警察表示不信任。
过去市民把他们当成自己人，同时寄于期望，而现在市民对他们投以怀疑和不信任的目光——澳大利亚警察的这种形象也许可以说与日本警察是极其相似的（上）