总统第二任期内的烦恼

【美国《纽约时报》五月十二日文章】题：又出现了总统“第二任期内的烦恼”的迹象（作者哈里森·索尔兹伯里）
历届总统通常普遍一致认为，他们当选为第二任总统后，在国内就可以自由行事了，并且能口授一份他亲自选择的国家大事的议事日程。事实并非如此。经验表明，第二任期的总统多半会遇到恶劣的气候，即使他们是以压倒的多数票当选，情况也是如此。
里根尽管是以惊人的多数票当选第二任总统，但目前在国会在诸如比特堡和尼加拉瓜这类问题上仍然遇到严重的问题并引起公众的反对，这决不是偶然的。
第二届任期内的危机在什么地方呢？它们似乎来源于白宫的政治心理。当选第一任期的总统，不管他是属于哪个党，也不管他的哲学是什么，通常从他投身工作的那一天起，就开始为第二任期搞竞选。他多半是把那些可能减少今后四年选票的棘手问题推迟解决或搞折衷。他在同对立的国会打交道时采取折衷和调和主义。一旦他再次当选、尤其是以压倒多数当选，他多半会象罗斯福执行他在最高法院安插亲信的计划那样竭尽全力而为之。他经常改组他的助手班子，加紧控制，抛弃有经验的助手（尼克松也是这样干的），因而使他本人更容易遭到公众和政治派别的误解。
以压倒的多数当选的第二任总统往往觉得，他已经被授权去实现他个人的目标，却忘记他为了争取最广大公众的支持而很可能已特意磨掉了他的棱角。
第二任总统由于不再当总统候选人了，在他的助手们的唆使下，往往会有“让里根按里根的意愿行事的倾向。第二任总统还有四年期限，在这四年里，他还可以在历史上打上他的印记，所以他多半会把过去的谨慎完全丢掉。就象其他政界人士一样，他觉察不到，从他再次当选的那一刻起，他就成了一只跛鸭，他失去了许多奖惩权，而这恰恰是实用政治的基本组成部分。
假如情况如同威尔逊当总统时那样，反对党控制着国会，那么第二任总统就可能遇到恶劣的气候。杜鲁门的情况就是如此，尽管他缩小了他的目标，但他仍然常常受挫。约翰逊也是如此，虽然他在当时是白宫所出现的最干练的国会活动家，但是，当他坚持执行受到全国许多人反对的越南政策时，他也未能说服他的国会。