美军为何放弃“两场战争”学说——拉姆斯菲尔德谈美防务战略调整

【美国国务院国际信息局出版物（因特网）《华盛顿档案》8月17日文章】题：拉姆斯菲尔德谈新的美国防务战略，副题：为美国武装部队确定四大使命（记者　小默尔·凯勒哈尔斯）
美国国防部长拉姆斯菲尔德说，最近成形的美国军事战略将把重点放在彻底赢得一场大规模地区战争上，与此同时强调有能力在诸如巴尔干、海地和索马里这样的地方实施小规模部署。
他说，美国将不再遵循要求具备同时打赢两场大规模地区战争———如一场在中东，另一场在东亚与北朝鲜———的能力的战略。他在8月17日的一次五角大楼吹风会上说，国家不再拥有应付这种任务的军事力量。
美国在1993年采纳了一个国家安全规定，要求武装部队能够同时在两个主要地区实施作战行动并全部赢得胜利。这一概念曾被用来指导武装部队决定其部队和装备的规模以及必要的预算。
拉姆斯菲尔德说：“这（一概念）是90年代制定的，它起过好多年的作用。那时它是相当适应世界形势的。近年来由于各种原因，它已经不适应现实情况了。”
他说，随着世界的变化，在过去10年里，美国参与了实际数字大得多的小规模应急行动。
拉姆斯菲尔德说，他1月份上任以来下令进行的讨论和评估已经表明，美国并不拥有符合“两场战争”学说要求的军力。
他说：“由于运输、部队和需求巨大的装备的缺乏，……整件事的小秘密是：我们有了结构图，但我们没有把它们安装起来的能力。”
他说，他已经“非常坦率地”把这一情况告诉了国会，并就此与总统进行了讨论，（国防部）因此还开展了研究和评估，以制订新的策略，它将被用来确定满足新要求的美国武装部队的力量规模和结构。
新战略是根据防务规划指引计划和国会授权的四年一度防务评估（QDR）计划制订的，它要求美国武装部队完成以下四大使命：
——保卫美国国土
——防止因担心美国的反应而出现的地区性侵略
——“彻底”赢得一场大规模地区战争
——具备在其它地区执行持续时间有限的小规模应急行动的能力。
拉姆斯菲尔德说，他对于“这一兵力规模结构图越来越感到满意”。但是提交总统和国会的建议需要等待防务评估计划按国会要求提出的最终报告。
他说，这项工作的目标是确立优先考虑的事项，定下有关的要求，从而使各军种能够决定如何最好地满足这些要求。他说，他还不知道新办法是否将导致美国部队裁员。