苏联振兴经济的主要障碍

【美国《时代》周刊三月二十五日文章】题：官僚体系是苏联振兴经济的主要障碍
戈尔巴乔夫就任苏共中央总书记时明确表示，他最优先考虑的问题将是彻底改造苏联一蹶不振的经济。这个任务也许比克里姆林宫的任何首脑，甚至是年富力强的首脑可以完成的任务都要艰巨得多，因为所要解决的问题远远超出经济和技术范畴，而涉及到国家的性质。要实现这个宏伟目标，戈尔巴乔夫必须首先对付苏联的官僚体系。
即使从纯经济角度来看，戈尔巴乔夫面临的局面也是令人不寒而栗的。去年，苏联国民收入的增长率为百分之二点六，低于一九八三年的百分之三点一，而且只有六十年代增长幅度的大约一半。更糟糕的是，单从这一数字来看，苏联经济似乎大大满足了普通老百姓的需求，但是实际上，苏联人均商品和劳务的消费量还不及大多数东欧国家，只有美国的三分之一。生活必需品奇缺，质量极差。
农业连年歉收，靠进口解决粮食短缺问题。但是，苏联储存的武器比小麦多得多。军工生产始终摆在第一位，这方面也是优秀人才集中的地方，因此，民用经济部门人才奇缺。
苏联大多数经济和社会弊端可以追溯到一个根源：官僚体系。这正是戈尔巴乔夫面临的根本问题。这个体系遍布全国各地，中央计划这一基本的社会主义原则为这个体系的存在提供了保证。
从行政管理系统来说，中央控制网上至六十四个联邦部和二十三个国家委员会，下辖五万个企业和拥有一亿三千二百万名会员的工会系统。此外，还有与之平行的自成一体的共产党机构。最高层控制的范围之广，几乎超出西方的想象，甚至有关大衣皮领价格的小问题也得由政治局讨论，部长会议作决定。
各级官员是这种过分的中央集权的主要得益者，为数七十五万至一百万人。而其他人从中得不到什么好处。
而在日常文书工作方面，这个体系却总是超额完成任务。苏一经济学家一九八三年曾估计，苏官僚机构一年印发的文件达八千亿份。
苏联政府不想再掩盖自己的许多问题了。报界几乎每天都揭露官僚体系的弊病。另外，一些理论刊物正在发表要求改革的真正激进的主张。苏联东欧经济研究所学者安巴尔楚莫夫最近在《历史问题》月刊上发表一篇文章，大胆主张让私营企业在苏联经济中进一步发挥作用，以克服“官僚体系中的缺陷”。
戈尔巴乔夫显然打算加快改革步伐，扩大改革范围，但官僚体系的荆棘会再次阻碍这些工作的进行。