搬起石头砸自己的脚——美在人权问题上较劲可能伤害境外美国人

【美国《基督教科学箴言报》8月2日文章】题：在人权问题上较劲可能会伤及海外的美国人（作者　帕姆·M·霍尔特）
人权运动内容在某些方面的扩大，可能会主要通过领土司法权原则反过来伤害在海外的美国人。
几百年来，国际上公认一个国家的法律管辖范围在其边界之内。19世纪末至20世纪初，美国与若干欧洲强国坚持在中国某些地区实行治外法权，即在该地区运用外国法律。这引起了中国人极大的憎恨。这一特权已被放弃，但现在治外法权正以人权的名义被恢复使用。
根据国际条约设立的国际刑事法庭，对种族灭绝、反人道罪、战争罪和侵略罪具有司法权。（应注意到，除了种族灭绝之外的几项罪名都缺乏明确的定义。）该法庭尚未开始运行，因为在要求的60个国家中，只有37个国家——其中不包括美国——批准了其成立章程。同时，联合国一些特别法庭被赋予司法权，处理南斯拉夫解体带来的野蛮残酷行为、乌干达和卢旺达的种族仇杀、以及塞拉利昂的动荡不安。这也为其它政府敞开了大门，使它们可以要求引渡被控在美国谋杀或强奸别国公民的美国人，或引渡被怀疑虐待被拘留的外国人的美国警官。此类要求不大可能会得到允许，但其它地方要求司法权的威胁会阻止美国人到国外旅游。
为建立国际司法权而作出的努力主要是为了对付涉及谋杀和强奸之类极其令人反感的侵犯人权的案例。然而，无法肯定人们会不会将努力的范围扩大。例如，若把刑讯也包括在内将会产生新的定义问题。刑讯可能是从逮捕时粗暴对待嫌犯到因长期刑罚而导致剧烈痛苦的各种行为。
至少部分是为了回应一些特殊利益团体的要求，美国国会扩大了人权内容的范围，使其包括了宗教及自由选举等问题。没有人会不同意这两个目标值得争取，然而宗教与自由选举的存在（或缺乏）都时常会导致暴力和战争。这是一个我们应该在经过深思熟虑后才能涉足的领域。
由于美国是享有最多国际利益的国家，因此美国公民受到国际法律准则变化的影响也最大。第三世界国家维护司法权的努力最容易危及的正是美国人。
我们自己的行为并不能使问题简化。我们自己的法庭在国会的支持下，维护它们对国外行为的司法权。在一起民事诉讼中，津巴布韦总统罗伯特·穆加贝被控涉嫌谋杀、刑讯与恐怖主义行为，被要求赔偿4亿美元。还有其它一些例子。其中一些已经被裁定巨额赔款，但可能永远收不到这些赔款。
出于对60年代在巴西及70年代在智利发生的警察施暴事件的关切，美国将人权作为其外交政策中重要的组成部分。通过外交施压，也许可以保护人们不受刑讯的威胁。当涉及更广泛的人权目标时，这种压力就不够了。为了实现某些目标需要采取的手段本身的合法性就令人怀疑。这样做也许会让我们感觉好一些，然而不太可能会改善世界的人权状况。而且这可能会给海外的美国人带来麻烦。