打破经贸藩篱　缓和政治对立——台学者展望两岸入世后的政经格局

【台湾《中央日报》8月2日文章】题：两岸入世　打破经贸藩篱　加强交流　缓和政治对立
两岸加入世界贸易组织（W TO）之后，经贸互动关系将产生剧烈的变化。
大叶大学工业关系系助理教授徐东海表示，两岸加入W TO后，经贸关系将迈向正常化，因为所有W TO缔约成员都必须遵守关税减让、取消非关税贸易障碍、服务贸易开放、公平竞争等规范，这也是朝野人士对两岸入世后引起的互动特别关注的原因。
经贸突破政治禁忌
徐东海认为，受惠于W TO架构下的国际多边关系，中共未来国际化程度也将进一步提高，在实施关税减让、逐步取消非关税贸易障碍以及开放内地市场等措施后，台商也将在W TO最惠待遇的规范之下，享有公平进入大陆的机会。
徐东海认为，两岸都加入W TO后，不仅两岸经贸交流可以利用W TO的多边协商机制，展开双边经贸协商与谈判，还可突破两岸的政治禁忌，重新安排两岸的经贸关系，因此两岸同时入世后将可为两岸经贸交流提供一个有利的政经环境，此举应有助于缓和两岸政治对立关系。
徐东海指出，新政府执政后，曾多次公开宣示将重新检讨现行的大陆经贸政策。无疑，台湾加入W TO后的大陆经贸政策势必也会更趋于务实，对两岸经贸关系的发展具有正面的作用。
加入W TO后，大陆必须履行包括关税减让、取消非关税障碍和内地市场开放等承诺，尤其是服务市场扩大对外资的开放，将为外商提供更多的商机，并吸引更多台商前往大陆投资。徐东海认为，近来台商赴大陆投资意愿更为强烈，应与大陆加入W TO后大陆市场将更为开放有关。
根据大陆官方预测，大陆加入W TO,大力改善投资环境，加上大陆法律透明度提高，并实现提高国民待遇，预估2005年中国大陆可吸引1000亿美元的外资。这也是近来台商赴大陆投资较积极的原因，不过这是否会产生资金排挤效应，或产业外移问题，值得注意。
台商面临新挑战
不过徐东海也指出，大陆市场开放固然可为企业创造更多的商机，但在新的市场环境下，台商势必也将面临新的挑战。首先是台商企业与大陆公有、私营企业的竞争。随着大陆改革开放的进展，外资和技术引进日增，不仅私营企业竞争力加强，连国营企业竞争力也提高，这使得以劳力密集为主的台商中小型企业面临竞争压力，例如在大陆市场占极大优势的台湾资讯产业，如今已面临大陆“联想集团”的巨大挑战。
台资企业在大陆最强的竞争对手为来自欧美日等国的跨国公司。这些跨国企业在大陆加入世贸组织后，将可利用自身的优势，采取长期策略，吸纳人才，进军大陆，这将使以中小企业为主的台资企业，在资金和人才等方面陷入困境。
另外大陆加入世贸组织后，将会加速涉外法制建设，制订及颁布实施配套的法规，以规范市场秩序，而且在W TO的架构下，台湾未来入世后不能再片面限制中资来台，必须逐步对大陆厂商开放台湾市场，也就是允许中资赴台湾投资，这将使两岸投资形势由过去单向变成双向，发展出新的双边经贸关系。
两岸既竞争又合作
两岸加入W TO后，关系可说是既竞争又合作。徐东海认为，两岸加入W TO后，彼此间互补的产业可加强合作，以化解W TO带来的不利冲击，例如两岸可透过农业发展上的差异，化解加入W TO对两岸农业的消极影响。
另外随着大陆工业化进展和知识经济的来临，未来大陆产业结构将朝高科技方向发展，台湾在电子资讯、电子商务，及大陆亟待现代化的金融、证券、保险等行业，均较大陆具有优势，因此只要两岸透过上述这几方面进行互补合作，将可带动双方总体经济的提升。
两岸加入W TO后，大陆对所有W TO成员都要降低关税税率和取消进口配额及许可证的保护，这将导致美日韩和欧盟产品大举进入大陆市场。另外，加入W TO后，大陆也可能会对台商取消或缩小一些既有的优惠政策，这将使台商在大陆内销市场上面临大陆的国有、私营、集体企业和跨国企业的竞争。
徐东海表示，根据统计，两岸产品在国际的竞争远比内销市场激烈，大陆产品近几年在欧美日市场上竞争力不断提高，台湾产品竞争力则相对减弱，且两岸产品竞争项目已从当初劳力密集产品及技术层次较低的轻工业消费品，转变为电子、电器、电机及光学制品等技术密集、资本密集的高阶产品，这些数据显示，两岸已由原本的互补互利走向竞争对手的关系。
从宏观面来看，加入W TO后，两岸都可以利用W TO的多边协商机制展开经贸协商或谈判，突破政治禁忌，同时还可利用W TO的争端解决机制，处理两岸可能发生的双边经贸纠纷，重新安排两岸的经贸关系，此举将有助于两岸经贸关系正常化，提高两岸经济的相互依存度，因此两岸关系可说是处于既合作又竞争的局面。
不过不可忽视的是，中共在一个中国的原则下，势必会忧心两岸加入W TO后，经贸问题在一定程度上被国际化，并忧心台湾利用W TO会员身分，争取两岸对等地位，因此徐东海认为，如果中共单方放弃与台湾在W TO场合进行协商和谈判的机会，将使两岸经贸纠纷难以解决，这是台湾必须考量的问题。
徐东海指出，虽然目前两岸地区的经济总量不及世界总量的5%，但经济成长率却远高于世界平均水准，是亚太地区甚至是全世界经济最活跃的地区之一，如果把大陆、台湾、香港、澳门4个经济实体加在一起，便可成为一个巨大的综合经济体，这4个经济实体的外汇存底合计超过3400亿美元，成为外汇存底高居全球第一的经济体。因此，只要把两岸4地的经济相互牵引和截长补短的连锁效果考虑进去，其扩大效果至少可达30%，不过要达成这个效果仍有赖两岸关系走向正常化和制度化。