如何援助穷国　欧美意见分歧

【英国《金融时报》7月20日文章】题：交换意见（作者　艾伦·贝蒂）
布什总统本周呼吁：将世界银行向某些穷国发放的贷款的一半变为赠款。这一建议令若干身为世界银行股东的欧洲国家感到担忧。由于此前不久美国刚刚断然决定放弃关于全球变暖问题的《京都议定书》，因此布什的这一建议再次引起欧洲对美国在决策上自行其是的担心。
世界银行向穷国发放贷款的机构———国际开发协会（IDA）每年大约向中选的78个符合条件的国家（总人口23亿）提供60亿美元的贷款。贷款条件非常优惠：期限35年或40年，宽限期10年，年利息只有0.75%。美国建议将这笔贷款中的大约20亿美元（向国际开发协会最贫穷国家、而不是所有国家提供贷款的一半）改为赠款。
与世界银行向中等收入国家提供贷款不同，国际开发协会贷款的资金来源主要是富国股东每隔三年提供的捐赠，而前者是从资本市场筹措。从1960年开始，成员国共捐赠了960亿美元，其中美国和日本分别提供了1/4。
世界银行官员及其他发达国家对美国建议主要担忧的是：如果国际开发协会支出的这笔钱得不到偿还，那么这个机构的经费就将逐渐消耗殆尽。美国政府驳斥了这个论点。负责国际事务的副国务卿约翰·泰勒说，这项计划在20年的时间里大约只会将国际开发协会的收入减少4%。
美国与世界银行其他股东之间的紧张关系并不仅限于赠款贷款之争。双方在如何向穷国提供援助的问题上也存在分歧。给予某国经济援助的传统做法是将援助款项与某一特定需求挂钩。日本和美国现在仍然使用这种办法，法国也不例外。但是，相对来说援助经费预算较高的斯堪的纳维亚国家越来越多的是采取直接用贷款支持贫穷国家的财政预算的办法。英国和德国也在朝着这一趋势发展。反对用赠款取代贷款呼声最激烈的国家是英国、丹麦、荷兰、挪威和瑞典。