鲍威尔诉苦衷　国务卿这碗饭不好吃

【美国《今日美国报》7月19日文章】题：鲍威尔上任半年发现国务卿难当（记者　芭芭拉·斯莱文　比尔·尼科尔斯）
昔日辉煌未曾忘
鲍威尔自己承认，他是华盛顿的一个人物。他富有魅力，他写的书非常畅销，而且有着辉煌的过去：曾任参谋长联席会议主席和国家安全顾问，是竞选总统期间两党争相讨好的人物。
然而，担任国务卿半年后的今天，鲍威尔承认他前面的道路比预料的还要艰难。尽管人们对鲍威尔担任国务卿一职抱有极高的期望，但是他还没有取得任何令人瞩目的外交胜利。中东暴力冲突一如既往。对伊拉克的制裁不断削弱。与中国和俄罗斯的关系仍然争吵不休。而且，鲍威尔不得不与其他重量级的总统顾问展开竞争，因为他们常常在总统面前讲一些决定性的话，而布什总统在外交政策方面却是个新手。
此番职务不好当
本周在接受本报记者的采访时，鲍威尔说：“与我以前干的职务不同，这个职务难当。看到许许多多各种各样的问题，从中学到不少新的东西，确实大开眼界。……你可能有失检点，便很快传遍全球，这使你处境尴尬。……要习惯这种情况需要一段时间。”
新奥尔良大学研究总统历史的历史学家道格拉斯·布林克利说，鲍威尔还没有证明他是一位得力的外交家。布林克利称鲍威尔是一位“看守”国务卿。
在鲍威尔准备21日离开美国开始他担任国务卿以来的首次亚洲之行的时候，朋友们说，现在对他的政绩大加批评还为时过早。他们说，他比布什的其他内阁成员更受国会议员和外国领导人的欢迎。他还因为在解决中美撞机事件中发挥的作用而赢得了声誉。4月份，一架美国间谍飞机在与一架中国战斗机相撞后在中国的海南岛紧急迫降，导致中美关系陷入僵局。这是布什政府上台后遇到的第一场危机。
棘手问题比比是
在国际舞台上，鲍威尔被迫处理外交领域最棘手的问题，那就是中东问题。他提出的第一个重要建议是要对伊拉克实行“聪明”制裁措施。按照“聪明”制裁措施，联合国将加强对伊拉克购买武器的控制，而打开进口民用物资的进口渠道。然而，俄罗斯阻挠联合国批准“聪明”制裁措施。
另外，鲍威尔旨在结束巴以冲突的努力没有成功。自从他上月短暂访问中东以来，那里的暴力事件有增无减。
在其他方面，鲍威尔的政绩好坏参半：
＊尽管在第一次出国访问期间他与俄罗斯外长伊戈尔·伊万诺夫的交往达到互以名字称呼的亲热程度，这令他非常自豪，但是他现在没有办法说服莫斯科支持对伊拉克的新的制裁措施。他还发现很难说服俄罗斯用一项新的协议替代《反弹道导弹条约》，以便允许布什建立国家导弹防御系统。
＊鲍威尔说服布什保留在巴尔干半岛的美国维和部队，派特使到马其顿，在阿族和马其顿族之间进行斡旋。美国扬言要抵制将在布鲁塞尔举行的捐助南斯拉夫的国际会议，从而促使南斯拉夫将前总统米洛舍维奇引渡到联合国战争罪行法庭。
＊鲍威尔的非洲之行使他赢得了威信。在非洲，他集中关注非洲大陆的艾滋病问题。但是非洲国家的领导人们正对鲍威尔施加压力，要求他履行诺言提供财政援助。
事后任人说短长
由于布什总统在外交方面缺乏经验，估计鲍威尔在对外政策问题上将起决定性作用。鲍威尔委婉地说，布什“在外交上还没有赢得很高的声誉，但是他在对外政策方面有着很高的鉴赏力”。
事实表明，鲍威尔在政策斗争中能进能退。3月份，在布什总统还没有正式同意之前，鲍威尔就过早表示将要恢复与朝鲜之间的谈判，第二天，他就改变了态度。结果，布什后来还是同意了鲍威尔的立场。
布林克利说，全世界都认为国务卿鲍威尔的话是“明智之音”。“但是，他似乎是个忠于职守的军官，而不是会大叫大嚷的大人物”。