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日本在70年代治理通货膨胀的经验

字号+作者:参考消息 来源:参考消息 1988-10-28 08:00 评论(创建话题) 收藏成功收藏本文

日本在70年代治理通货膨胀的经验 当时日政府迅速采取对策,宏观上控制社会总需求,微观上对生活必需品实行统制价格,同时大力发展生产,增加社会总供应量。仅'...

日本在70年代治理通货膨胀的经验


当时日政府迅速采取对策,宏观上控制社会总需求,微观上对生活必需品实行统制价格,同时大力发展生产,增加社会总供应量。仅一年多时间物价便稳定下来。经过这次严重考验,日本经济极大增强了应变素质,国际竞争能力也飞跃提高。
1973年,国际原油价格猛涨,给日本经济带来第一次冲击,导致物价飞涨。1973年12月,批发物价上涨率达31.4%,消费物价上涨率为23.2%。社会上刮起抢购风,企业也乘机哄抬物价,牟取暴利,正常经济秩序受到破坏。
日本政府及时采取对策,宏观上控制社会总需求,微观上对生活必需品实行统制价格,同时大力发展生产,增加社会总供应量,经过一年多的时间,便使物价稳定下来。
日本经济经过这次严重考验,极大地增强了应变素质,其国际竞争能力也飞跃般地提高了。
据日本通产省介绍,治理那次恶性通货膨胀的经过是:第一次石油危机时的物价政策
一、作为控制总需求的政策,有金融和财政两方面的措施。
金融政策是,从1973年4月至年底,连续5次提高了官定利率(从4.25%提高到9%):与此同时,还提高了存款准备率(从1.5%提高到4.25%),目的在于缩小通货供应量。此外,优先提供增加短缺产品生产所需要的贷款,压缩对非紧俏和不急需产品的生产贷款。
在财政政策方面,推迟了大规模公共事业投资的实施。1973年8月大藏省决定把国家的公共事业费的8%延缓到下一年度,对地方政府,也提出了同样延缓公共事业投资财政的要求。这样就压缩了1万亿日元的基建开支。
此外,政府还在1973年12月和1974年8月两次采取了推迟执行财政预算的措施。
二、作为统制价格的政策,通产省当时采取了两个措施:通过调整供求关系和完善竞争条件的手段间接施加影响和直接介入价格形成。
例如,在通过调整供求以间接影响价格方面,采取了扩大供应和指导企业增产(计有钢材、水泥、灯油、洗衣粉等7种产品)等措施;在疏通供应渠道方面,采取了召开供求协议会和设置短缺物资咨询处等措施。供求协议会按每种产品组成,由生产者、原料供应者、流通业者、用户以及社会名流和专家学者参加,协商内容包括增加生产设备等。当时提到供求协议会上协商的产品计有水泥、纸包装箱、塑料管、衬衫和棉纱等。短缺物资咨询处也按产品由销售业团体的负责人组成,通过通产省和都、道、府、县受理或者直接受理用户的询问和斡旋要求,支持经销公司向用户交货。当时被斡旋的商品是塑料管、塑料包覆电线、纸张和石油制品等。紧急立法,直接介入价格政策,统制物价
1973年7月,政府制定了《关于抢购和囤积生活用品等的紧急措施法》,目的是限制投机倒把、囤积居奇以从中牟取暴利。这一法律规定了政府有关部门有权对24种生活用品进行供求和价格等方面的调查和检查,在确认存在投机倒把、囤积居奇的现象时,有权规定某种产品的销售、期限和数量。这一法律对24种生活必需品所实施的检查、监督措施直到1976年5月才完全取消。
1973年12月,政府又制定了《稳定国民生活紧急措施法》。该法规定,主管大臣设定价格飞涨的4种生活必需品(灯油、燃气、手纸和卫生纸)的标准价格,厂家、进口商、零售商和批发商均有义务按低于这一标准价格的价格出售商品。1976年5月,这种统制价格措施被全部取消。
政府统制部分价格的措施还有事先申报涨价制度。其对象是以石油制品为主的基础物资和某些生活必需品。目的在于防止大幅度涨价的石油产品价格波及其他物资的价格。在实在不得已要提高价格时,需要事先申报涨价幅度、理由和日期,经主管部门审批后,方可实施。这类须事先申报涨价的产品共有59种。石油危机过后的物价政策
日本政府认为,行政直接介入物价和供求关系是应付异常事态的临时紧急措施,实施的时间太长,会产生黑市等许多弊端,因此在宏观控制总需求政府策产生效果,供求关系缓和时,应迅速恢复靠市场机制进行调节的做法。
在石油危机以后,政府采取的物价政策是:
一、检查监督主要物资的供求价格动向(关于基础物资,每月定期从1170家批发商和750家厂家收集信息;关于生活必需品,从2190家零售商和715名消费价格监督员及地方公共团体职员收集信息);
二、对劳动生产率低下的产业部门,采取结构性对策以提高劳动生产率;
三、对于有关行业进行灵活的行政指导,要求它们对政府的方针政策给予合作;
四、关于自来水、电力和交通等公共性费用,采取稳定而严格控制上涨的政策。

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