日本教授高坂正尧撰文说：今后十几年国际政治体系将发生变化

【日本《中央公论》月刊一九八五年第一期文章】题：在雅尔塔体制持续了四十年之后，日本外交重心将发生什么变化（作者东京大学法学部教授高坂正尧）战后国际政治的基本结构二十世纪只剩下最后的十几年了。第二次世界大战之后，岁月已流逝四十年了。对这两个数字可做下述两种解释：（一）可以认为，迄今为止已持续了四十年的国际政治体系在今后的十几年中不会发生变化。就是说，二十一世纪与目前不会有多大差别。但是另一方面也可以认为，持续了四十年的国际政治体系即将发生变化，从现在到二十一世纪这十多年就将是发生变化的时期。
第二次世界大战后国际政治的基本结构的特征是：一方面两极对立，另一方面又相互依存。也可称为雅尔塔体制与关税及贸易总协定——国际货币基金组织体制。二者基本上是以美国和苏联这两个超级大国为中心，各自建立自己的阵营，从而形成对立的结构。不过两个阵营内部的结构却大不一样：苏联明显地靠实力控制自己的阵营，相比之下，西方阵营则在经济上相互依赖，在很大程度上是为了谋求各成员国的利益。从七十年代至今出现的一些现象中，可以看出这个体制开始动摇或者发生变化的征兆。特别是进入八十年代以来，出现了很多动摇这个体制的基本结构的动向。欧洲的摇摆首先，在欧洲各国中，呈现出了一种认真考虑欧洲自主性的风潮。实际上可以说，反核运动本身就是这种情绪的表现，从现实主义式的对策中也可以看出这种变化。就是说，越来越多的人主张，必须通过加强常规军备，降低对美国核保护的依赖程度来保障欧洲的安全。
第二个重要的现象是，在这段时间里，为数众多的国家认识到了缓和的必要性。一九八○年之后出现的东西德之间的所谓‘“微小的缓和”，就是最有力的例子。
第三个重要的现象是，在这段时间里，观察苏联问题的角度发生了变化。七十年代是苏联的军事力量飞速增长，并利用军事力量扩大其政治影响的时期。但是，进入八十年代以来，苏联也暴露出了各种问题。人们开始感到，苏联的实力并不是可以无限增长的，毋宁说它已进入了困难时期。从某种意义上说，苏联已被认为是一个正在衰退的超级大国。
苏联内部也出现了问题：一方面军费开支成了巨大的负担，另一方面经济体制已不能适应现状，致使苏联经济丧失了原来的发展速度。作为东欧阵营首领的苏联开始感到经济力量不够。但是只要苏联人民支持建立强大的军事体制，只要苏联拥有强大的军事力量，那它就仍将保持对东欧以及其它几个国家的强大的影响。但是，技术革新和经济增长的步伐却在日新月异，这是不能靠实力来长期阻止的。东欧各国所表现出的微妙的动向恐怕也暗示了这一点。恢复了活力的美国经济以美国为首的西方阵营的特征在于，它是一个在经济上相互依赖的体制，各成员国都能在这个体制中得到一定的利益。实际上，我们可以从战后自由贸易体制不断发展壮大的过程中看到，美国为达到对付苏联这一政治目的，一直是作为自由贸易体制的管理人而采取行动的。美国将会利用迄今为止所建立的政治上的优越地位来谋求重整经济，这是完全可以想象的。最清楚不过的事实是，美国经济明显地恢复了活力。而且这次美国经济重新恢复活力并不是周期性的经济回升，而是带有一种实质性好转的性质。然而，这里也存在着一个大问题，即美国拥有一个经济一好转就将扩大贸易赤字的经济体制。
简而言之，美国重新恢复经济活力是以政府借款于民、借款于世界各国的方式来进行的。显而易见，这是一种奇特的作法，从理论上讲也不会持久的。日本外交的前景最后我想分析一下日本外交应采取的方针。简洁他说，基本原则是：（一）缔结日美安全条约，日本的安全基本上靠这个条约；（二）为此，日本的军事力量被控制在与其国力不相称的极小的规模内；（三）由此而得到的剩余力量都用于发展经济；（四）由于这些因素，日本采取基本不涉及国际上的难题的低姿态政策。很明显，这是一种奇特的外交方针。
对于今后日本能否继续保持它奇特的地位、贯彻奇特的外交政策的问题，目前我们只能说，也许能也许不能。最理想的做法不是建立与国力相称的军事力量，而是用其它手段完善被限制在最小规模内的军事力量，同时为向降低军事力量存在意义的国际政治体系的过渡作出现实的努力。