美国国家档案局

【台湾《时报新闻》周刊文章】题：美国国家档案局（作者冉亮）
１９８７年９月１７日以前的８７个小时之中，超过２．５万位来自全美各地的人们涌到华府国家档案局里，亲睹已经２００年之久的美国宪法原版文件。
这是国家档案局在１９８７年特别庆祝美国根本大法２００周年的活动之一，在这短短的８７个小时中（这个数目是特别以末两位数字来象征美国立宪之年代），每一分钟，就有５个人在瞻仰这份历史文件，他们不辞辛苦地排队守夜，表达出的是一种对国家文化遗产的尊重和景仰。国家档案局今天所储存的宝藏总共多达１５０万立方英尺，它们包括：
３２亿件文件，１１．８万卷影片，１６万个录音带，５２０万张相片、图片、艺术名画等，１６１万个地图及其它图表，９７０万帧空中摄影相片，１４００卷电脑磁带。
在这些文化宝藏中，９０％都是原版文件，就历史意义而言，自是弥足珍贵。
美国国家档案局是依据１９３４年的立法成立的，其任务是负责接受、保存及记录为政府机构认定具有足够历史价值或其它意义的文件，同时另一项重要责任则是它也负责让这些文件提供给人民大众及政府使用。
在这些浩瀚如海的文件中，有成千上万的法院判例，也有无数联邦调查局的机密档案，更有形成近代史的万卷外交文牍；肯尼迪总统的反共政策、越战政策之形成和发展、战后对战犯之惩处文件等等不胜枚举。如是以国家“安全”有关者，３０年以后也有“解密”之日，人们仍然可以一探历史之真相。
关于政府秘密文件之保存和解密处理方式，本刊记者特地访问了国家档案局的发言人古柏，以便进一步了解美国是如何向近代史负责的。
古柏指出，该局在“解密”工作上有两种，一种是根据联邦政府有关机构之指标进行对“密件”审核，大多数文件在３０年以上者即可予以“解密”，不过那些仍具“敏感性”者则予以保留，而不能提供给研究人员去阅读，直到这些文件再度被审核以后认为可解密时才公开入档任人查阅。另一种文件解密的情况则是，研究者得正式对安全秘密文件提出一项“解密审阅”要求，国家档案局于接到“解密审阅”要求后，就转到有关政府机构，由该主管机构审核是否可以全部或部分的解密。
至于对那些尚未被要求解密文件，从事研究者亦可提出一项非正式要求，如那些文件已有３０年以上历史，通常很快就可得到“解密”允许，而有时文件还不到３０年者，也有经审核而允以“解密”的。
以去年来说，国家档案局的机密文件，总共有７００多万页的史料，经过审核以后得以解密的多达６７４．７万多页，换言之仍有少数的近代史料——２７万页未被公开。而该局的“中央研究室”也始终是研究学者钻研史料之处，去年使用过该处进行“读史”的学者就高达２３５００位之多！
古柏带着几分骄傲地说，美国国家档案局堪称世上开放程度最高的国史保管处，任何人只需申请一张“研究证”就可敲开史料之锁钥了。
事实上，该局的管理方式和成果也已成为许多国家想要师法的对象。