没有中心的外交政策

【美国《新闻周刊》一月七日一期文章】题：没有中心的外交政策副题：里根没有设法把美国人团结起来对世界其他地区采取前后一致的态度（作者沃尔科特）
尽管里根十一月份取得了巨大的胜利，但是在如何确定和维护美国在国外的利益问题上，他将在没有美国人民的授命，或者甚至没有他自己政府的授命的情况下开始他的第二任期。里根完成了他的第一个四年任期而没有在外交政策上发生重大灾难，这主要是因为他的最明显的对手——主要是苏联、利比亚和尼加拉瓜——奉行了愚蠢的政策，并不是因为美国胜过了它们。今后四年有可能困难得多。如果华盛顿不能把内部整顿好，失败的代价肯定要高得多。
在里根第一任期结束阶段，总统的若干政策似乎取得了成功。但是这些成功并没有使这些政策受到人们的欢迎。里根使苏联人回到武器控制谈判桌上来同时又恪守了他要部署新式核导弹的诺言。他去年春天对中国的访问最后使紧张的中美关系恢复了表面的正常状态。他的助手们还声称，美国悄悄的外交正在使纳米比亚获得独立的问题取得了进展。
然而，一九八四年的选举并没有消除美国人对里根在外交政策方面的能力的怀疑情绪。对政府军事预算、南非政策、处理武器控制的做法及其对尼加拉瓜的顽固态度持反对意见的人正准备再发起一次公开反对运动。在国会，明年支持里根外交政策的人要比一九八四年少：总统摆在首要地位的几项国家安全计划——包括ＭＸ导弹和对尼加拉瓜叛乱分子的援助——将面临一场艰难的斗争。此外，总统自己的顾问之间的内部斗争没有缓和下来，这使他更增添了忧虑。在武器控制政策问题上，动用军事力量（特别是对恐怖分子）问题上以及是同桑地诺分子谈判还是设法抛弃他们的问题上，政府内部仍然存在着重大分歧。
今后几年有可能是挑战性的几年。如果苏联人认识到，他们通过进行认真的武器谈判对西方联盟施加的压力比通过退出会谈和试图干预西方选举所施加的压力要大，那么里根对武器控制的热情最终可能会受到有意义的考验。五角大楼坚持强硬路线的人将会尽力向一个方向拖他；国务院的温和派和国家安全顾问麦克法兰同欧洲盟国一起将会设法把他朝另一个方向拖。眼下，温和派占上风。但是，鹰派和他们在参院中的盟友极力表示苏联人对过去的武器条约采取了欺骗行动，而且对诸如反卫星武器和巡航导弹这类的新系统的限制将不可能给予监督。
处理麻区的问题和设法改善同苏联人的关系是里根政府一九八五年面临的仅仅一部分任务。为了取得成功，里根和他的顾问们必须首先对他们的目标取得某种一致的看法——然后设法在美国外交政策方面重新确立一致意见的局面，而这种局面在十年前美国关闭了驻西贡大使馆时结束之后尚未从那次灾难中恢复过来。尽管里根政府迄今为止取得了成功，但是它没有设法把美国人团结起来对世界其他地区采取前后一致的态度。