美国工商业的游说业务

华盛顿来讯
美国的一些大公司在首都华盛顿设立“政府关系办事处”，通过各自的代表对国会议员施加影响，以维护本公司或本行业的利益。
人们曾把工、商资本的代表到国会议员中游说（或称进行“院外活动”）的作法，夸张地归纳为“要使国会随你转，美酒、倩女加金钱”。
这种游说业务日益盛行，其原因在于：美国的政治结构是不断变化发展的，国会的权力越来越分散，形形色色的委员会和小组委员会越来越多；另外，美国政府的附属机构也与日俱增，其作用常与国会各委员会分别交叠。再者，随着广播、电视和新闻向社会的渗透，人们对国家或地方的问题也更加敏感。所有这些都给工商界的游说业务提出了新任务和新内容。
说客们都做些什么？这里举一个例子：
西韦尔是佛罗里达动力与照明公司驻华府的代表。该公司在全美有三百五十万客户，是美国的第五大电力公司。
西韦尔每天六点钟起床，接着到一家俱乐部去游泳。同他一起游泳的是固定的几个人：一位能源问题专家，几位其它公司的代表，一位政府官员。谈话的题目无非是有关政府活动的新闻。
这一天八点钟，西韦尔回到自己的办公室。他的办公桌上已摆好当天的报纸和内部刊物。不过，这些都要留到晚上去看。他先是赶到一家电力研究所会见几位州议员候选人，然后听取研究所人员关于国会和政府机构活动的报告，接下去参加有关电力业务条例的讨论。
午饭时间，西韦尔来到一家饭店与两位全国煤业协会的官员共进午餐，协商他们的游说计划。他的公司加入了这个协会。饭后，他设法将一份工业界关于酸雨问题的调查报告送到一些议员手里。同时，他给公司总部打电话索要一些数据，这些数据将用来在国会听证时作为反对某项税收的根据。听证会在参院环境与公共事业委员会举行。由于这个委员会里没有佛罗里达州的议员，西韦尔和他的同伴还要去寻找一位新的代言人。
西韦尔的一项重要活动就是参加各种筹款活动，这一天也不例外。他的一位同行要为纽约州的某议员筹集竞选资金，因此一定要到会表示一份“心意”。今年恰值美国大选，西韦尔竟平均每周参加六个筹款会。
美国各大公司的“政府关系”办事处代表的活动都与西韦尔的这一天大同小异。他们在华府的活动可以归为两大类：一是私下拉关系，收买议员和政府官员；二是搜集情报，组织材料，以便在公开场合维护公司的利益。他们的活动往往左右局势的发展，使一些对他们不利的提案或拟议中的政令破产，而使另一些对他们有利的提案和政令得以通过。
目前，美国各公司常驻华盛顿的“政府关系”办事处达四百九十一个，人员已达千余，比七十年代的总人数增长一倍。这些代表多为公司的副总裁或享有高级职称的头面人物，足见这些公司对“政府关系”业务的重视。