东亚地区海军现状

【英国《简氏防务周刊》3月28日一期文章】题：前方的危险水域（作者　萨姆·贝特曼）
东亚地区海军战斗力增强
渡过1997—1999年的经济危机后，东亚的大多数国家恢复了它们雄心勃勃的军事现代化计划。这些计划中所包含的海军的某些发展项目显示，一场海军军备竞赛正在该地区形成。鉴于这种情况，再加上几个地区强国海洋上的战略态势，现在东亚地区前方有一些危险的水域。
东亚地区海军战斗力的加强包括潜水艇和海基巡航导弹等武器在该地的扩散。而该地区越来越多的国家也对购买航空母舰产生了兴趣。因为该地区正面临着前所未有的战略竞争，局势不稳的风险很高。
潜艇方面的最新情况包括马来西亚政府和荷兰的RDM潜水艇公司协商，准备租两艘潜水艇用于训练。这两艘潜艇已经在马来西亚东部的卢穆特海军基地为重新服役做准备。
与此同时，泰国皇家海军也计划从德国租赁一至两艘二手潜艇，但最近的报道暗示泰国政府已经拒绝了这些要求。
该地区海军的作用和结构也同时发生了显著的变化。不像某些战略分析家在10年前或20年前估计的那样，海军主要担负保护海洋资源和海上执法等使命，东亚地区的海军将更专注于提高作战能力。维护海上治安的任务派给了单独的海岸警卫队，其中一些部队是为执行这一任务新组建的。
各大国海军加紧在东亚活动
美国和日本不断试图在东北亚地区建立一个包括美国、日本和韩国的有效的三方海军联盟，企图遏制中国战略地位上升，其活动重点在于争夺海上优势。日本动用海岸警卫队利用打击海盗这扇“后门”，在南中国海建立海军军事存在的行动，也暴露了这一企图。
同样，最近印度海军的活动，包括在新加坡海峡以东进行军舰访问和海军演习，以及印度有意涉足越南的金兰湾都明显怀有从海上遏制中国的目的。
以前，印度军舰很少进入东亚海面活动，在马六甲和新加坡海峡以东进行长时间的活动是史无前例的。但是通过控制这些战略性海峡等“交通要道”来控制或威胁海上交通线，则很可能是印度的战略设想。
今年2月，印度在孟买举办了国际军舰展。这被称为有史以来“最大的海军聚会”，来自19个国家的25艘军舰和潜艇及印度的61艘战舰一起搭建了所谓“友谊的桥梁”。印度尼西亚的巡逻艇在展览中受到了印度媒体的特别注意。印尼海军也一再表示希望加强与印度的关系。
近来，印度一直在拉拢越南和印度尼西亚。印度已经和越南海军在南中国海进行军事演习，而印度的海岸警卫队也在孟加拉湾和日本举行联合训练演习。
就成立任何东北亚海军联盟而言，韩国都是一个“很不情愿的新参与者”。这其中的重要因素包括：地缘战略的现实情况、中韩双方在共同管理黄海方面取得的建设性进展，及日本对朝鲜半岛实行殖民统治留下的影响。这些因素意味着韩国会比较小心谨慎，避免同那些可能被中国误解的行动靠得太近。
在某种程度上，中国战略力量和影响上升是不可避免的。美国不能想当然地认为东亚各国（除了日本）会盲目地追随它们遏制中国战略影响上升的行动。这些国家对二战期间与日本打交道的经历记忆犹新。它们对自身的地缘战略现实也有着清醒的认识。
另外，作为俄罗斯新的海军学说的一部分，俄罗斯将重新重视其在国际舞台上的活动。2001年几艘俄军舰将驶往包括印度洋在内的几大洋。新的海军学说要求经过叶利钦统治时期多年的衰弱后，重新使俄罗斯成为公海上的一支战略性力量。与此同时，俄罗斯据说还打算续租越南金兰湾的设施。
海岸警卫队开始单独发展
东亚海军角色的发展有两种明显的趋势，它们都在某种程度上与几年前的预测相反。第一种趋势是该地区大多数海军都集中精力于它们的作战任务，没有转向较为轻松的治安和维和任务。第二种趋势是为了完成保护专属经济区和领海主权的任务，各国都在发展单独的海岸警卫队。而先前有人估计这些任务会是各国扩充海军的理由。
在东亚地区，有了海岸警卫队的国家在加强它，而以前没有的国家则在着手成立这样的部队。
东亚地区建立单独的海岸警卫队的趋势很明显。有些国家的队伍历史非常短，有的还在成立之中（如孟加拉国、菲律宾和越南），马来西亚据信也在考虑建立一支海岸警卫队。这些部队通常装备着旧的海军舰艇，而且人员也是以前的海军。
在日本，以前的日本海上保安厅已经重新命名为日本海岸警卫队。在澳大利亚，新的骅骝级舰艇投入使用后，澳大利亚海关总署现在有了比以前吨位更大、更先进的舰船，这可能使澳海关总署成为事实上的海岸警卫队。
在这个地区的许多国家，海上安全是个很重要的问题，特别是印度尼西亚和菲律宾等群岛国家。它们严重依赖各个岛屿之间的海上运输，包括客运。常规海军对于发放营运执照、船舶检查、事故调查等任务是很难胜任的。
可能发生海军军备竞赛
随着东亚各国海上安全力量的普遍增长，该地区对各种用途和吨位的海军军舰和海岸警卫队船舶都有很大的需求。东亚实行海军军备控制的可能性极小。
从对未来东亚地区稳定的影响看，目前在发展海军作战能力和各种战略行动方面的主要趋势是错误的。东亚地区前方确实有危险水域。地区各国在海上力量上的开支（舰船、潜艇和飞机）通常是和各国经济增长发展速度相一致，结果是，如果这种趋势继续下去，该地区的某些海军可能成为仅次于美国的世界上最强大的海军。这些海军将大力发展信息战能力和海上导弹防御等能力。　
从长远看，亚洲力量增长和西方在该地区影响力可能下降将产生严重的问题。亚洲社会和西方社会，特别是美国，在经济和贸易问题、人权和武器扩散方面的分歧可能加剧。用亨廷顿的观点来说，这种情况可能的结果是中国恢复它作为该地区霸主的传统地位，尽管这会不可避免地导致它和美国的关系紧张。而更严重的后果也许是当这个地区的几个大国想展示它们的战略“力量”时，它们之间便会展开战略竞争。
在东亚，各大国间很可能持续对峙，甚至是公开冲突。在这种环境下，东亚各国有充分的理由扩展军事力量，特别是海军。现在，海军军备竞赛在这儿越来越明显。