委内瑞拉报纸评俄罗斯对外政策　“北极熊”要苏醒

【委内瑞拉《分析报》4月26日文章】题：“北极熊”要苏醒：俄罗斯的对外政策
20世纪90年代初发生的世界范围的结构性变化使美国的霸权地位上升。由于科技的发展，美国的军事力量、经济增长和政治应对能力的汇合使它有了一个地位显赫的十年。它的主要对手苏联因为军备竞赛消耗了大部分经济实力而大伤元气；此外，苏联政权的管理和经营能力极差，它还试图建立一个经济因素缺乏透明度的工业社会，它对国家的能力信心十足而又缺乏社会的监督。
俄罗斯力图恢复苏联在世界上的参与，力图“领导”抵制美国的阵线。华盛顿近来要推动导弹防御计划，从而造成适合俄罗斯政治和外交活动的气氛，这些活动在很大程度上是以不健全的核力量和昔日苏联的光荣为基础的。在俄罗斯外交部的一份官方文件中，可以找到它当前的对外政策的基本点，它的强项和它企图“掩饰”的弱点。
文件在序言中就指出了俄罗斯的目的。其中一段指出：“21世纪开始之际出现的国际形势要求对俄罗斯联邦周围的总形势、俄罗斯对外政策的重点和实施这些重点所需要的资源，重新加以评估。”
俄罗斯人已经制订了一份对外政策计划，这个计划可以被视为确定其弱点而不是强项的工作的成果。
“安全带”
莫斯科在其周边活动范围内感到不安的一个问题是争取在其边界地区不要陷于孤立。这种状态的出现是因为俄罗斯丧失了对苏联时代势力范围中的国家的影响。东欧原社会主义共和国要加入欧盟，俄罗斯担心无法插手它们的事务，这种担心导致俄罗斯人力图接近欧盟并把欧盟当作伙伴，其意图不仅是抵制华盛顿，而且要维持同东欧的关系。这些国家加入欧盟和北约就意味着俄罗斯同这些因与西方关系密切而被视为敌对威胁的国家接壤。
这种不安也表现在中亚和巴尔干，它想在这个地区的前穆斯林社会主义共和国———阿塞拜疆、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦保持控制权，哪怕是间接的控制权。里海和周围地区的巨大石油利益使俄罗斯人对产生一种机制感到关注，这种机制能使他们对该地区保持明显的介入。企图同伊朗结盟以开展各层次的合作，就是一个例证。
“最头疼的问题”
虽然俄罗斯有各种各样的担心，但它“最头疼的问题”还是美国。据俄罗斯对全球制度的评估，美国对它造成新的挑战，是对它的利益的威胁。俄罗斯人忧心忡忡地看到单极世界结构在20世纪90年代得到巩固，特别是在政治—军事方面以及美国对联合国和安理会施加影响方面。
因此，俄罗斯人为了在全球制度中保持得到尊重的地位，其战略就是频繁开展政治—外交活动，特别强调建立一个以联合国为基础的、对美国的政治—军事行动加以有效节制的牢固的全球法律框架。俄罗斯认识到它在经济上的弱点和在军事上的脆弱性，但是也认识到它作为前超级大国和今天的核大国的政治力量。
新阵线
虽然矛盾重重，俄罗斯的对外政策还是要力图以行动“阵线”的多样化为基础。因此，鉴于在前势力范围内保持霸权计划的脆弱性，莫斯科力图在亚洲、非洲和拉美推动政治关系。
在亚洲，它要密切同中国的关系，同日本接近，这两个国家被认为是真正的地区大国。为了它的抵制美国的目标，俄罗斯企图同日本、伊朗、朝鲜、印度和巴基斯坦建立密切的合作关系。它想在印度和巴基斯坦关于克什米尔的领土纠纷中充当重要的调停国，它期待同日本达成解决边界分歧的有效协定。
经济问题
鉴于它的经济结构，俄罗斯可以视为一个不发达国家。最近10年，它的收入有60%来自石油出口。除了它的核力量以外，俄罗斯可以列入不发达国家。
莫斯科期望融入全球经济，但军备竞赛无助于实现这一目标。其原因首先是费用，其次将遭到美国反对，美国可以直接或间接地采用多边或单边措施，减少对俄罗斯的经济援助。
今日俄罗斯是民主的，但和冷战时期一样，它同美国严重对立；俄罗斯的军备竞赛也许会得到欧盟的默许，一个同华盛顿有效对峙的莫斯科对欧盟是有用的，另外它还可以同俄罗斯保持积极的经贸关系。
俄罗斯对外政策方针总结
——推动多极化主张。
——以昔日苏联的光荣和不健全的核力量为基础，恢复俄罗斯的世界领导地位。为此，已经启动积极的政治和外交行动计划，旨在谋求保持在国际上的介入和威望。争取积极参与解决各种冲突，如中东冲突，强烈反对华盛顿的导弹防御计划。
———争取疏远美国的经援，从欧盟获得更多的物质援助。
———争取加强以多边机构（如联合国）和双边协定与条约为代表的国际政治—法律框架。政治、经济和军事上的脆弱性迫使它不要卷入同美国的新军备竞赛。对当前的全球核紧张局势加以约束，缩短这种局势的时间，争取建立一个不致于加剧其脆弱性的国际政治—法律框架。
——通过与伊朗和中国结盟以及保持对中亚地区前穆斯林社会主义共和国的控制，谋求加强在亚洲的领导地位。
——争取通过控制中亚国家和部分东欧国家，建立一个“安全带”，即在政治上控制周边国家，以遏制北约、欧盟和美国的行动对它造成的威胁。