苏联的几次经济改革
【美国《共产主义问题》七、八月合刊文章】题:苏联经济改革的范围(作者:(美)费奥多尔·库什尼尔斯基)
在苏联的历史上,人们多次试图提高经济效益。这些努力分为三大类:改变订计划的方法,组织调整,以及在管理工作中用经济杠杆取代指令原则。在不同时期,有不同的重点,取决于不同的领导人和支持他们的势力的看法。近几年来,由于比较廉价的投入储备枯竭了,改变管理体制便成为最受人欢迎的办法。
这反映了苏联日益认识到:没有某种市场机制这只看不见的手的帮助,那么中央计划和控制这只十分突出的手就会行不通。在斯大林以后,赫鲁晓夫实行改革时首先设立了州级国民经济委员会。其目的是使工业生产单位比较靠近当地的消费中心和原料供应地。不过,这种有限的权力下放只是在行政管理系统内进行的;没有使生产企业发生什么重大的变化。一九六四年,在专家治国论者和党务干部从赫鲁晓夫手中夺权以后,这些改革便放弃了。虽然一九六五年勃列日涅夫和柯西金的经济改革恢复了中央集权的计划和管理体制,但也确实减少了指令性计划指标,把一些决策权下放给了企业单位。最初,人们认为这个改革是十分成功的,但是这种正面的评价慢慢地减少了。后来,权力下放的大部分规定终于取消了。一九七九年七月苏共中央和部长会议关于计划和管理体制的决定最后结束了经济改革。
安德罗波夫上台伊始,也宣布了新的改革。他在一九八三年六月中央全会上批评他的前任是用“不合理的试验和错误的方法”管理经济。
他宣布,他打算用加强纪律性、勤奋工作和对那些不支持共同目标的人给以制裁的办法,在全国恢复经济“秩序”。一九八三年七月,苏共中央和部长会议的联合决议提出,在一九八四、八五两年在五个部进行试验,采取“进一步的措施来扩大工业生产综合体和企业在计划和经济活动方面的权力,并提高它们对其工作成果的责任感”。契尔年科一九八四年二月接替安德罗波夫以后,提出了自己的解决经济问题的方案。在二月的中央全会上,他谈到要“认真地改造”苏联的经济,同时强调要“负责任地”进行。尽管措词含糊,但他显然是赞成继续贯彻一九八三年七月提出的试验的。
苏联最新的经济试验会产生什么结果呢?它会提高生产率和效益吗?最重要的是,苏联的控制经济原则是否可以同生产单位的有限的自决权结合起来。回答是否定的。

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