里根能作出选择吗？

【美国《华尔街日报》十一月十六日文章】题：里根总统在对外政策方面听到互相冲突的建议，他能作出选择吗？（记者：伊格内修斯）
一年来对外政策处于放任自流状态并成为竞选中的口号，现在里根总统将作出困难的抉择，这些抉择将决定他第二任期内的美国对外关系方针。
官僚机构内部已经展开争取总统的斗争，在武器控制和中美洲这类重大问题上，国务院的建议同五角大楼的建议发生尖锐的冲突。辩论的基本问题是，里根在第二任期内应按竞选中所说的那样做和平缔造者呢，还是恢复第一任期大部分时间执行的那种比较对立的政策。
对里根来说，确定一条坚定不移的方针是痛苦的，他讨厌被迫解决顾问之间的政策分歧。但是一些高级顾问认为，如果里根要为后人留下一条强有力的对外政策，他不久就不得不开始作出困难的选择。重要的领域包括：
——军备控制。里根曾说，和苏联恢复会谈将是他第二个任期里最优先考虑的事。但他既未对苏联人也未对他自己的政府阐明他想要把什么具体的新建议拿到谈判桌上来。
政府机构在这个问题上分歧很大。五角大楼认为，美国应坚持它目前的立场，直到苏联人表示愿意作出让步；而国务院则认为美国应主动设法打破僵局，向苏联人提出一份详细的提纲，列出美国希望在就武器控制进行所谓的“包罗万象的会谈”上得到解决的问题。
一些政府官员认为，里根虽然看起来倾向于国务院，但他已在第二个任期的最重要的外交政策问题上支持了五角大楼，这就是研制以太空为基地的防卫性武器的“战略防务计划”。
——中美洲。政府看来在这些基本问题上下不了决心。它是否将容忍一个亲苏的尼加拉瓜在中美洲出现，如果不能容忍的话，该如何改变这种情况。
国务院赞成既施加军事压力，又进行谈判，说这将使桑地诺政府的行为规矩些。但五角大楼和中央情报局的持强硬路线者不相信桑地诺分子，并敦促在桑地诺分子站稳脚跟成为另一个古巴以前，现在就采取军事措施压制——可能的话就颠覆——他们。
——恐怖主义。在这一政府内部的争吵中，各方的态度都颠倒过来了。舒尔茨先生持鹰派观点，赞成对恐怖主义组织进行报复，而五角大楼和中央情报局的官员们则极力主张谨慎行事。但是，在采取什么政策的问题上，仍然存在同样的混乱，并且得不到总统的明确指示。