美计划提出新的中东倡议

【英国《外事报道》周刊十一月八日文章】题：新的中东倡议
据《外事报道》的中东消息来源说，美国正在计划提出一项雄心勃勃的新的中东倡议，而且可能在总统选举后发起这一倡议。里根总统的特使墨菲在开罗、利雅得、耶路撒冷、安曼、大马士革和贝鲁特之间穿梭已有几个星期。一位副国务卿阿马科斯特也直接卷了进去。
美国人正在考虑对两年前在该地区没有能够赢得一致同意的里根中东倡议作一些调整。里根的建议是：约旦和在以色列占领的西岸成立的巴勒斯坦实体实行联合。本来是将由以色列和一个其成员有得到巴解组织主席阿拉法特信任的一些巴勒斯坦人的约旦代表团谈判一项协议的。但是以色列拒绝了这个主张。严重分裂的巴解组织则无法作出将怎么办的决定。约旦国王侯赛因希望会谈开始，但是未能获得巴解组织的支持。
美国人现在显然希望说服以色列新总理佩雷斯、埃及总统穆巴拉克和侯赛因在华盛顿坐下来谈判而不预先接受任何东西。
从墨菲的旅行安排可以看出里根政府对它的计划的重视。他被吩咐在十月三十一日从耶路撒冷飞往德里，但是只呆了几小时便又奉白宫之命回到中东。
新倡议是否包含了新的成分？据《外事报道》获悉，它有点靠不住，因为它要取决于埃及和约旦这样一个希望：阿拉法特保证他和巴解主流派法塔赫组织愿意从对以色列采取武装斗争转变为致力于和平外交。据说，阿拉法特已放弃了同激进巴勒斯坦组织和叙利亚的强硬派总统阿萨德取得和解的尝试。据说，阿拉法特现在正计划在十一月底或十二月初在安曼召开巴勒斯坦全国委员会会议，而不必有亲叙利亚和激进的分子参加。据说，阿拉法特将从这个讲坛宣布，他愿意接受一个西岸实体同约旦组成邦联的办法，言下之意是放弃他眼下的建立巴勒斯坦国的要求。
美国人对这种保证持怀疑态度。但是他们认为巴解主席随时可能作出改变。
如果这项计划有进展，里根可能同埃及、约旦和以色列取得一致，它们的领导人将同他一起举行一次中东最高级会议，并宣布阿拉法特愿意同埃及、约旦以及任何其他阿拉伯国家一起谈判，以拟订解决巴勒斯坦问题的办法。首先，美国、埃及、约旦和以色列将拟订一项议程，并决定还要有谁参加。这样就会使约旦和以色列第一次在一起参加正式的中东外交进程。
埃及和约旦将采取一项并行不悖的行动，提出它们自己关于解决中东问题的联合倡议。它将同里根的倡议联系起来，主要解决巴勒斯坦人的命运和“把以色列占领的土地还给阿拉伯人”问题。这项方案将包括西岸和目前为以色列所占领的叙利亚的戈兰高地问题。它将以在戴维营为埃及拟订的、同以色列达成的交易为基础，那就是：以色列交还土地换取和平。
埃及和约旦还可能要求举行有中东冲突各方以及来自西岸和加沙的巴勒斯坦领导人参加的国际会议。美苏参加这样一个会议的席位问题，将由他们拟订解决办法。
以色列的大联合政府在佩雷斯领导下将会比以前的贝京和沙米尔政府更为乐意参加这样一个进程。
这项计划是否成功的关键之一是叙利亚，因为它希望在中东谋和过程中起重大作用。希望从黎巴嫩南部的一部分撤军的以色列，似乎已放弃了叙利亚军队也在黎巴嫩作同等撤出的要求。以色列不反对让阿萨德在谋和行动中起作用；埃及和约旦声称也是这个态度，虽然叙利亚是它们的对手。因此美国也许能够建议让叙利亚在谈判桌上有一席位，在实行全面解决办法时大概把戈兰高地问题也列入议程。如果阿萨德拒绝美国人的倡议，里根政府很可能设法在没有叙利亚参加的情况下推进这个进程。