英报说中国的城市改革是一场革命

【英国《金融时报》十月十二日文章】（作者：该报亚洲新闻编辑阿兰·卡斯）
自从一九七八年中国开始实行对外开放政策以来，经过六年急剧的变化，中国的经济前景看来突然间开始显得较有吸引力了，或许也较为有利可图了。
一位驻在北京的外交官说：“我现在第一次能够真正地说，情况已开始好转，在中国可以赚到钱了。”
在一次共产党中央委员会会议上将宣布一些重大改革措施。人们的这种新的乐观情绪将因此得到加强。这些改革措施旨在大幅度整顿中国的城市企业。这简直是一场革命。加上废除了农村公社制度并实行了一系列旨在放松北京对经济的控制的改革，情况尤为如此。权力正下放到各省、市甚至个人。它们现在可以直接同外国人做买卖。
这些规模更大的经济改革，对想要在中国投资的人们来说是至关重要的，因为妨碍进行有利可图的投资的因素之一是效率低。
中国在过去五年里，逐步制订出把外国企业家吸引到中国来的种种政策，这些措施包括：充实一九七九年首次颁布的合资经营法；从零开始制订一些法律，它们涉及外汇管制、近海石油勘探、劳动力、税收、公司注册、经济特区、专利和经济区、专利和外国合同的管理等。
中国建立了象深圳这样的对外国投资者实行特殊鼓励措施的经济特区。今年早些时候，为了大力推行邓的对外开放政策，又有十四个城市向外国投资者开放。最大胆的试验也许正在工业城市重庆进行。中国已选中该市作为中央政府经济改革的实验室，一些规模最大的经济试验正在那里进行。
然而，可能成为外国人的新商业伙伴的单位激增也造成了一些问题。企业家们经常抱怨说，在新制度下，谁有权把外汇拨给地方单位并不总是很清楚的。此外，正如对立的国家和地方单位之间的几次争吵所表明，应由谁来控制哪些生产线也不总是很明确的。对外经济贸易部建立了一定的秩序。它把老的外贸部、外经部和进出口委员会合并在一起。但是，这一新制度在很大程度上仍在不断摸索的基础上发挥作用。