美刊称北约需制定新巴尔干战略

美刊称北约需制定新巴尔干战略 鼓吹让巴尔干各族建立独立的实体
【美国《新闻周刊》4月2日一期（提前出版）文章】题：在巴尔干歇口气，考虑一下（记者　法里德·扎卡里亚）
北约为维护和平所进行的战斗可能会妨碍那些它试图加以保护的人们的行动。这里有一条可以摆脱的路。
就像时钟的钟摆一样有规律，最近在巴尔干发生的危机使我们又听到了常常会发出的要求采取行动的紧急呼声。敦促北约采取行动来镇压在马其顿的分离主义者并增援马其顿政府。换句话说，就是恢复这里的正常秩序。但是，巴尔干目前的局势还远远谈不上正常。
毫无疑问，北约的部队应该能够镇压马其顿的叛乱活动。而且在短期内他们就应该能够做到，以防止暴力活动给这些叛乱分子壮胆，而削弱马其顿政府的力量。
但是，北约必须问问自己：什么是它的长期政治目标？就像历史上的奥斯曼帝国和哈布斯堡王朝一样，它现在是巴尔干地区的主宰力量。也像过去的其他帝国一样，它在这些意见相左的民族中间维持着和平。但是，在这个维和过程中，北约已经成为一个主要的障碍，妨碍着它管辖下的实际上是所有民众实现他们的民族愿望和抱负。在波斯尼亚，塞族人和克罗地亚族人希望摆脱一个波斯尼亚中央政府，但是，就是由于北约的存在，他们不能这样做。
当然，北约认为它自己不是一个帝国主义大国，而是一个托管机构，为这些被托管者提供帮助，直至它们成为民主的、资本主义的和热爱和平的国家。这些力量可能会全部并入巴尔干，但或许还需要一些时间。巴尔干的近代史是一部悲伤的，但是清晰的历史：多民族国家已经被内战搞得四分五裂。为什么不能作出这样一种安排：在放弃宗教信仰的同时实现民族共处，而且实际上又可能维持住和平局面？
北约应该开始认真地考虑把权力交给任何希望得到它的社团——在波斯尼亚，在科索沃——或者在私下里敦促马其顿政府也这样做。在马其顿境内的阿族人的飞地可以很容易地独立出来建立自己的实体。至于阿族人和马其顿是愿意分离还是愿意联手，那是他们自己的选择。如果波斯尼亚的塞族人希望同贝尔格莱德联合起来，那将是一件幸事。
当然，北约部队必须呆在那里以维持和平。这次危机不应导致提出新一轮关于美国在这一地区的利益，或它的“退出战略”的问题。在过去的3年中，我们的承诺已经带来好处（尽管在外交政策方面通常应该是另一种说法）。北约现在主要是一支巴尔干警察部队和重建组织。问题不是它需要退出，问题是它现在需要制定一项战略。