谁将主导美国贸易政策？

谁将主导美国贸易政策？
【英国《经济学家》周刊3月3日一期文章】题：谁来做？
与多数国家不同，美国没有贸易部长。这没关系，只要有人能够在贸易问题上产生突出的影响，就像前贸易代表查伦·巴尔舍夫斯基在上届政府中做到的那样。但是，在布什政府中，贸易政策却被一群雄心勃勃的书呆子当成了激烈争夺的对象：在这场争夺中面临危险的不仅是个人地位，还有思想意识。
这场白宫中的权力斗争在巴尔舍夫斯基的继任者任命之前就已开始。总统首席经济顾问劳伦斯·林赛和国家安全顾问康多莉扎·赖斯都早早宣布自己在贸易方面享有发言权。到目前为止，林赛先生的工作一直以国内事务为中心，但他却希望有权过问一切经济事务。赖斯女士毕业于政治经济学专业，在多边谈判方面并不具备专长，但是她却认为国际贸易会对国家安全构成影响。
在这两个人中，林赛先生更贴近总统的耳朵。尽管如此，他们同时提出的要求令总统史无前例地任命了一位由他俩共同领导的下属：国际经济事务副助理加里·埃德森。曾在老布什政府中任贸易代表卡拉·希尔斯的办公室主任的埃德森将向林赛和赖斯负责。
另一位白宫贸易中间人兼老布什政府中的元老是乔舒亚·博尔滕。现任白宫办公厅副主任的博尔滕曾在希尔斯手下当了3年总顾问。总统最信任的幕后人物之一卡尔·罗夫在名义上是他的下属。很多人都曾说博尔滕将竞争贸易代表这个位子———现在已经由罗伯特·佐利克担任。博尔滕将为自己的老板（总统———译注）领导恢复贸易促进机构的工作。贸促机构可以使总统在不受国会干扰的情况下处理贸易协定的细节。
佐利克可能会发现自己与白宫意见不和。首先，对他来说，恢复贸促机构的斗争（农业部长安·维尼曼最近把这称作政府在贸易方面的首要任务）并不是一个有吸引力的目标。如果不是国会议员的干预，他的职位也许不会像今天这样升到内阁成员的水平；有些国会议员把他看作自己人。因此，争取恢复贸促机构的过程还将需要一番激烈的讨价还价。
佐利克也认为，吸引美国最大的贸易伙伴比征服拉丁美洲更为重要——后者是布什政府最为偏爱的目标。佐利克在1999年发表的一篇文章中写道，美国应当集中力量彻底改变与欧洲和日本的关系。他在批准任命的听证会上重复了这一观点，并且计划与他的老朋友、负责贸易事务的欧盟委员帕斯卡尔·拉米合作，为新一轮多边贸易谈判提供动力。佐利克的观点也许会把他挡在布什先生的核心集团门外。
新任财政部长保罗·奥尼尔与佐利克的全球观点相似，而且他手中掌握着政府的钱袋和美国公司谨慎的信任：这使他不容忽视。但是，奥尼尔和佐利克可能得到商务部长唐纳德·埃文斯的支持。埃文斯指挥了布什的总统竞选，是总统在内阁中的头号心腹。另一方面，商务部的保护主义倾向也可能使他受到影响。
这场争斗中的“变牌”掌握在国务院负责经济事务的副国务卿手中。战略和国际问题研究中心的资深外交官和学者悉尼·温特劳布认为，这个人无疑将力争在贸易事务中占有突出地位。问题是，这个职位到现在仍然空缺。
到目前为止，埃文斯、林赛、奥尼尔和赖斯都已向新闻界表过态，而佐利克却一直保持沉默。这使形势显得更加扑朔迷离。他手下还有9个高级职位尚未指定人选。据估计，在几周内，他还不会与外界接触。与此同时，其他人可能会试探着取代他的位置。