台“漫天要价”　美“一鱼两吃”

台“漫天要价”　美“一鱼两吃”
——台报分析对台军售问题上各方策略
【台湾《中国时报》3月14日文章】题：台美军售谈判　三角拉锯战（作者　《台海军情》电子期刊负责人梅复兴）
“华美军售会议”只剩下大约一个月的时间，大陆、美国和台湾三方面都已分别拟出自己的谈判策略，做最后冲刺。
中共官方到目前为止主要是透过其外交系统针对军售问题来警告美国。而在对美游说工作上，中共的策略系动用其传统的游说势力及基辛格等前朝重臣“拿布什来压小布什”。其基调显然将重点集中在防堵美国批准提供我国与飞弹防御相关之武器系统。在战略上，北京必须强烈反对华府出售这些武器。
然而，我国今年向美申购的武器清单，其实还包括了许多其他种类、性质与飞弹防御全然无关但同样具有潜在战略敏感性的装备，其中不乏海空军“反制作战”所需之潜舰、潜射武器和空对地弹械等。
在美国方面，布什政府面临来自国会、国防工业界、部分舆论及其他亲台湾势力要求提升对我国军售的庞大压力。布什的国家安全团队不得不正视布什政府必须至少试图兑现部分竞选承诺的此一政治现实。换句话说，布什团队势必得设法在对台军售上表现迥异于克林顿政府，并显得较为积极而具体。此外，布什的国家安全团队近来明显地对中共这种靠打老布什牌施压的作法颇为不满。
针对前述之中共立场和美国政局的独特情势对症下药，我国外交和国防当局拟定出了一套舍取式的谈判策略。其假设是，布什政府或许不可能（也不必）让台湾全然满意，但美方至少必须批准部分我方申购的装备，却是合乎逻辑的推论。这也就是为什么军方开出的申购清单会摆出一副漫天要价、就地还钱架式的基本思维。也就是说，我方有意将采购项目分成两大体系：“飞弹防御”和“反制作战”。若今年中共将反对力量聚焦在“飞弹防御”上，则诸如“宙斯盾舰”等项目就很可能成为舍取的筹码，或可帮助护送部分“反制作战”类属的武器上垒；反之亦然。考虑我国目前的处境以及美国和中共间的互动关系，这种军购谈判策略虽非万无一失，却可说是用心良苦。
当然，事情绝对不会是这么简单的，而主要的变数会来自美方的态度。美国即便今年同意了我方申购的某项（具争议性的）武器，也并不一定就代表批准了实际将出售的武器类型或数量。对布什政府而言，“原则性的应允”可能会是在当前局势下最符合其利益的作法，它可以提供其政策上极大的弹性。有效运用这种“死缓”之一鱼两吃手法，显然对美国最为有利。