核按钮一触即发两大国各有章法

核按钮一触即发两大国各有章法
【美国《洞察》周刊2月19日一期文章】题：核提箱交接　（记者　J．迈克尔·沃勒）核提箱交接仪式
当乔治·W·布什总统在美国国会举行就职宣誓时，卸任总统克林顿在旁观看，但似乎没有一人注意到在不显眼处站着一位身穿制服的军官。他小心地手捧一个“橄榄球”——一个保险箱，里面放着批准发射美国核武器的代码和装置。这位随从军官是同克林顿一起走进国会的，后来跟着布什离开。几乎没有一个人想过这是怎么一回事。
这种顺利的和不引人注目的美国军事力量的交接，与一年多前——也就是1999年12月31日——俄罗斯总统叶利钦在克里姆林宫向普京交权的情景形成了对照。在那次匆忙的交接仪式过程中，一位身着便装的官员摆出一种专让官方电视台和记者照相的姿态，将一个黑色皮包递给普京。这只皮箱被官方的俄通社—塔斯社称为“核按钮”，里面放着批准发动核袭击的代码。普京的助手后来让国家控制的一个电视台播放了这段录像。
如果说美国官员当时注意到了莫斯科这种炫耀武力的姿态，他们并没有表示担心。
这可能只是一种象征。不像美国的制度，只有总统有权批准核攻击，俄罗斯的领导人没有这种垄断的权力。在俄罗斯，控制核按钮的有3人——总统、国防部长和总参谋长。他们中的任何人都可以批准发动核攻击。俄罗斯人1995年第一次看到了运作中的核按钮，那时莫斯科误把挪威的一枚气象火箭判断为美国潜艇发射的弹道导弹，当时的总统叶利钦第一次打开了核皮箱，准备批准对美国发动一次核袭击。美启动核提箱程序
在美国，对核武器的控制权从一位总统移交给另一位总统，是一个自动的和没有间断的过程，不会引起公众的注意。这是为避免发生间空而精心安排的过程。曾经参与制定交接程序的本刊人士解释了它的运作过程：
一名随从军官随身带着这个核提箱，一天24小时不离总统左右。如果美国面临对它的战争行动需要作出核反应，总统就把他召来，打开手提箱，启动授权军队的核指挥链对预先选定的敌方目标发射战略导弹的程序。总统输入国家安全局为他确定的个人身份数码，以证实他作为总指挥的身份。通过个人数码得出的身份鉴别代码，向军队领导人和在核武器发射台上的人员证实命令出自总统，证实总统已以其代码批准发射导弹。
总统及其随从军官事先要进行演练。虽然本刊无法确定乔治·布什在宣誓就职之前是否作为当选总统进行了这种演练，但是知情者说，如果他这样做了，也属正常现象。据一位前高级官员说：“我不知道他们是否预先向新总统介绍了程序，但是新总统受过这方面的训练。”在紧急情况下布什会发射导弹吗？“会的。”
总统可以放心地依赖他的这位带着核提箱的随从军官。一位老资格的白宫防务官员说：“这位随从军官受过有关发射程序的特殊训练。”在一种非常情况下，人们通常会忘记一个电话号码，或笨手笨脚地打不开暗码锁，即使身为总统也可能难免。如果总统忘记了发射程序，这位随从可以帮他完成。经过多年的发展，这一过程已经有一套预定的规程可循。　
一位向本刊提供消息的曾在核指挥系统工作过的人士说，国家安全局大概给克林顿和布什各确定了一个代码，预定在1月20日中午交给布什。这位人士暗示，为了防备宣誓仪式推迟或出事，还准备了一个备份的系统。俄“受警即发”原则
虽然近年来俄罗斯核按钮的情况已更多地为人所知，但俄罗斯的制度仍充满了未知数。其批准发射制度机械的因素比美国多，人的因素比美国少。美国情报人士说：“西方无人完全了解俄罗斯的这个神秘的盒子，因为它不是我们所说的‘允许行动联络装置’。这是一种指挥与控制装置，但是，没有核按钮并不能妨碍除俄罗斯总统以外的什么人发射核武器。此外，还有不少这类情况。国防部长或总参谋长可能拥有他们自己的核按钮，俄罗斯战略火箭军总司令和别的什么人未经总统批准也可以发射导弹。”
使这种危险变得更加复杂的一个因素，是俄罗斯的“受警即发”的原则，它基于这样一种设想——只要莫斯科看出美国要发动先发制人的袭击，那就立即对美国发动全面的核攻击。“受警即发”容不得任何差错。1995年对挪威发射的探测北极光的火箭判断错误，突出反映了俄罗斯这种政策的双重危险。
递交美国国会弹道导弹对美国构成威胁评估委员会的一项报告的附件说：“在得到总统、国防部长或总参谋长的批准后，俄罗斯总参谋部会通过他们一个有名的核提箱，寻求以两种方式中的任何一种实施‘受警发射’。一种方式是将存在总参谋部作战室里的‘开锁发射’的代码直接发给武器指挥官，由他们实施发射程序（美国的受警即发的行动也是这种做法）。或者由总参谋长本人在莫斯科附近或契诃夫、奔萨和其他地方的设施中亲自按动发射按钮。这是一种遥控的、机器人式的发射陆基战略导弹的方式，这种做法将完全撇开指挥链上的下级指挥官和导弹发射人员。”
上述报告附件说：“很明显，这种过程——受警、决定、行动——的仓促性很可能造成灾难性的错误。俄罗斯辨别自然现象或太空和平活动的能力的衰弱，加剧了这种危险的复杂性。”