苏联试行农业管理新体制

十年前，作为试验，苏联的格鲁吉亚和爱沙尼亚建立了第一批区农工联合公司。去年，苏联在全国范围内完成了组建各级农工联合公司的工作。
据苏报报道，一年前，格鲁吉亚和爱沙尼亚的区农工联合公司又根据新出现的问题（参加联合公司的企业和组织，由于仍保留经营的独立性、法人资格和部门隶属关系，结果它们各自为政）进行了改组，开始了一场新的、更大胆的试验，并得到苏共中央政治局的赞同。它们的新试验包括：格鲁吉亚的作法格鲁吉亚撤销了农业部、土壤改良和水利部、农业技术设备委员会，在这三个部的基础上成立了农业生产委员会。在区一级，将分别属于各主管部门的土壤改良和水利局、农业技术设备联合公司等单位合并到区农工联合公司。这样，农工综合体就形成了共和国和区两级管理体制。
改组后的区农工联合公司的地位大大提高，权力大大加强。过去，它只能协调各企业和组织的工作，现在已有权指挥它们了。过去，共和国各部只将资金、物资和设备划拨给区里相应的单位，区农工联合公司不掌握多少财权；现在，共和国农业生产委员会将资金、物资和设备直接拨给区农工联合公司，由它们全权支配。为农业服务的部门不再是集体农庄和国营农场的伙伴，而成为职能部门了。联合公司的企业和组织的物质利益都同劳动的最终成果挂钩。爱沙尼亚的作法爱沙尼亚也撤销了农业部、土壤改良和水利部、农业技术设备委员会，但与格鲁吉亚的作法不同的是：在这三个单位的基础上成立了实行经济核算的农工联合公司。它既是管理机关，又是经济组织，在爱沙尼亚的整个农工综合体系统中起主导作用。共和国部长会议第一副主席兼任联合公司主席，原农业部长任农工联合公司第一副主席。在区一级，合并了为农业服务的有关机构，在这些机构的基础上建立了或即将建立生产——技术综合企业。它不归工业部门管辖，只隶属于区农工联合公司。它既修理机器和设备，也搞农业化学化和土壤改良以及物资技术供应和运输工作。试验的初步成果和存在的问题由于实行了新的管理体制，去年格鲁吉亚超额完成了谷物和畜产品交售计划，几乎没有亏损的集体农庄和国营农场。爱沙尼亚的农业收成也明显提高。在格鲁吉亚，虽然区一级和共和国一级的关系得到了调整，但还有许多脱节现象，尤其是那些不隶属于新成立机构的部门（农产品加工部门和水果蔬菜等部门）仍然原封不动，独立经营，自成系统。新机构同协作部门的关系仍然十分复杂。在爱沙尼亚，在筹集共和国农工联合公司的集中基金方面也常遇到严重困难。（李干生）