日本经济研究中心理事长金森久雄谈：日本经济宏观管理和经济结构（上）

【本刊讯】日本经济研究中心理事长金森久雄八月二十四日在中国日本经济学会年会上作了有关日本经济宏观管理的报告，摘要如下：
日本经济是个复杂的混合体。有人认为，日本经济计划性较强，也有人说日本经济市场性强。国内外看法各异，而我认为，日本经济是一种混合体制，既有计划经济色彩，又有市场调节的作用。日本的经济体制本质上是市场自由经济，但也渗透着一些其他因素。概括来说，有几个方面。
第一，从宏观经济计划看，日本有三种计划，即短期年度计划，到一九九○年的中期计划和到二○○○年的长期计划。当然这些计划并不具有强制性，只是象灯塔那样起导航作用。经济计划对经济发展起着很大的指导作用。其作用有二：一是民间企业制订自己计划的依据。譬如钢铁业界制定设备投资计划时，如自己预测五年后市场的需求量有困难，政府订出这种计划，对钢铁业就很有参考价值。二、政府进行公共投资时，也需要参考政府的经济计划。
这种经济计划不是政府独家盲目制定的，而是吸收各方面的有识之士参加审议会，通过商讨制定的。在此过程中，政府向审议会成员介绍对经济的设想，提出计划，征询他们的意见。
第二，不仅是政府制定整体经济计划，各省厅同样也要制定短、中、长期计划。政府的公共工程投资也都有长期规划。
第三，大藏省和日本银行为了调整经济循环，往往要通过调整税收和控制支出等宏观经济手段来调节经济。
第四，日本控制宏观经济发展的特有办法是运用行政指导。举个例子说，当金融市场游资过多时，按照惯例，只要提高利率就行了。但日本中央银行同地方银行磋商，减少放款，而不改变利率。这就是行政指导。当钢铁过剩时，通产省就与钢铁企业商量，让它们不要进行设备投资。这也是行政指导。
第五，日本还通过众多的行业团体来管理经济。市场经济是通过企业之间的自由竞争来发展的。但行业组织不会削弱市场经济，反而会推动经济的发展。许多行业组织的总会长，亦是该行业大企业的总经理。这些行业组织提供信息，编制统计，还协助政府执行一些政策。行业组织同它的下属企业发生矛盾时，由行业组织自己磋商决定，最后送交政府批准。民间企业之间竞争激烈，建立行业组织，就可以进行有效的管理。（上）