白宫台海战略新布局

白宫台海战略新布局
【台湾《中央日报》2月17日文章】题：白宫台海战略新布局（作者　美国防务情报研究所资深分析家尼古拉斯·贝里）
美国新任总统布什所面临的国家安全最大挑战，莫过于处理和中国大陆与台湾之间的三边关系。中共统一两岸的决心不可低估，其领导人一再提及对台动武的三个前提，分别是台湾允许外国势力介入、宣布独立和无限期拖延统一谈判。
涉及中共部分而必须厘清的问题如下：
一、一旦中共在台湾未触碰三个前提的情况下对台动武，那么美国所订定的军事相应措施应“模糊”到何种程度？
克林顿政府的“战略模糊”政策已受到小布什外交决策团队的批评，可想而知，明确宣示美方反制中共攻台的因应举措，可收较大吓阻之效，中共将因此不再怀疑美方会有一定的处置方式。但其顾虑在于，美方事先表态愈明确，中共就愈能掌握吓阻或反制美国行动所须依据的资讯，而这也正是克林顿政府所欲避免的情况。克林顿的所谓“模糊”仅限于介入的方式——包括是否为台湾补充军备、提供作战情报、甚或直接动用美国海、空兵力在内，而非针对美国一定会介入的事实而言。
二、克林顿“明软暗硬”以使中共驯服并持续改革的秘而不宣政策，应否继续执行？
克林顿的政策可以称之为“卧猫藏龙”，这种看似对中共厚颜袒护的政策，其实是一种战略精算之后的结果。克林顿在首次当选上任之初，便将对中共的贸易与人权问题脱钩，并使其中国政策转为交往，以便一方面将中共纳入全球体系，另一方面与其签署各项合作协定。同时双方展开两军交流，并举行长时间的高峰会谈。当时双边磋商的议题，由打开北韩门户到经贸、人权、飞弹扩散、太空发射和中共入世，不一而足。这是“软”的一手，让中共在国家基本利益经济建设方面尝到甜头。
但与此同时，“硬”的一手随时备用。美国与日本、南韩、菲律宾、澳大利亚、新加坡、泰国和印尼维持或建立了政、军关系，并在2000年透过克林顿广为宣传的访问活动，奠定了与印度以及越南改善关系的基础。个中用意十分明显，那就是，一旦中共对其邻邦或在南中国海采取侵略行动，那么美国将动用这个反制网。
三、除去国内政治考量，美国应否在维也纳3月间召开的联合国人权委员会年会中，提案谴责中国大陆的人权和宗教自由状况？
也许美国国内的政治考量不应置之一旁，小布什政府届时如果提案斥责中共人权纪录，那么自由和保守两派人士都将叫好。
四、美国应否继续克林顿和北韩近乎完成的谈判，并与中共合作，以实现北韩的太空发展计划，来换取北韩放弃研发飞弹？
美方认为，中共将乐见北韩取消飞弹研发计划，以消除美国建立国家飞弹防御系统的借口之一。
五、有鉴于报道指出，美国透过“第二轨道”就国家飞弹防御系统和战区飞弹防御系统与中共进行的交涉并不顺利，美国应否就此放弃和中共在此问题上的疏通，甚至干脆宣称，飞弹防御网足以对抗中共洲际弹道飞弹？
美国可表明国家飞弹防御系统将保持有限规模，而且只要中共并未构成明显飞弹威胁，那么此一系统也仅针对一些“蛮横国家”而设。
涉及台湾部分而必须厘清的问题则有以下二端：
一、美国如何防止台湾正式宣布独立？
鲍威尔在国会的人事批准听证会中曾重申，美国将维持“一个中国”政策不变，而此一表态应能化解台湾某些人士有关美国将为台湾提供无条件援助的误解。因此美国对台湾所提供的安全程度，一方面须足以使台湾维持目前事实上的非国家自主地位，但也不可太过，以致使台湾敢于触碰中共的动武三前提。
二、如何处理对台军售方能在确保台湾安全的同时，不致引起中共的过度反应？
台湾的军购清单将于4月间送抵华府，其中的首要项目可能是装备宙斯盾系统的“伯克”级驱逐舰。尽管此型军舰交货时间须要6至8年，但国会中的友台议员正积极促成这笔交易；爱国者PAC三飞弹和柴电动力潜艇也
可能名列其中。
这方面的可行之道是在事先和中共达成协议，有人建议，美国可以限制对台军售，来换取中共减少在台湾当面所部署的导弹和其他军力。