巴西《圣保罗州报》载文谈：第三世界债务问题及其解决办法

【巴西《圣保罗州报》文章】（原编者按：世界经济复苏使现在成为达成一项多边协定最适当的时刻，尽管复苏的水平各异和速度尚很缓慢。律师、经济学家和企业经理内托本月初在伦敦发表的讲演中着重地谈了这个问题。下面是他的讲话。）
到一九八三年十二月三十一日止，发展中国家（石油输出国组织成员国除外）外债总额约为六千六百四十亿美元，其中拉丁美洲的外债达到三千零九十七亿美元。
拉丁美洲为了应付外债（偿还部分本金和利息），一九八三年它几乎把出口收入的三分之一转给外国。纯外债与出口之比提高到三点五。造成的直接后果是人均收入下降了百分之五点九。这意味着一些世界上最贫穷国家的人民生活水平下降。
作为外债危机造成的最新后果的社会紧张形势正在迅速加剧。拉丁美洲为了寻求一种解决办法还将能等待多长时间？
迄今为止，为债务国提出的应付措施无疑是不足的，并且不是解决办法，而是推迟还债，使债务国朝着没有退路的十字路口前进。
由于世界经济复苏，似乎到了债权国和债务国的代表同国际金融机构的代表一起举行紧急会议的时候，尽管复苏的水平各异和速度尚很缓慢。此外，主要债务国和债权国政府的代表参加会议也是非常必要的，因为这个问题不再仅仅是经济问题，现在它涉及到最根本的社会和政治方面的问题。
人们甚至可以断言，西方世界的经济和政治自由制度面临严重的危险。它须达成一项多边协定。
这个集团应由一个国际组织召集会议，也许应由国际货币基金组织召集，它是东道主、与会者和协调者。因此可能组成一个最高级委员会。
我认为下面列举的各点可以作为讨论的基础，讨论之后应立即采取措施。
一、延长偿还期，更适当的是二十年，宽限期为十年。在宽限期中的前五年，只要求债务国支付财政负担（佣金和其它开支），但不支付利息，这可以节省大量外汇，以便把这些外汇用于各个负债国的经济复苏。最初阶段拖欠的利息转为本金，并按比例分配在剩余的十五年中偿还。在宽限期的后五年中，可能偿还利息和其它财政负担，因为本金部分转为第十一年后才偿还的债务。
二、减少总的财政负担，把债权国的利润幅度降到尽可能低的水平，达到与债务国创造外汇能力相应的水平。这样就可能减少或消除现在债务国正出现的那种单纯向国外转移资金的情况。
三、尽可能地固定债务利息，把浮动利率贷款减少到最低限度。
四、扩大国际贸易，减少或消除贸易堡垒，以便使债务国增加出口和获得大量的外汇。
五、债务国应该能保留更大比例的出口获得的外汇，用于补充国内积累，这样就有助于恢复和提高其发展速度。
六、债务国方面应该坚定地承诺，为了本国人民的利益，采取明智和勇敢的经济、政治和社会方面的措施。
七、增加外国直接投资（担风险资本）。最近几年，特别是从一九七九年起，外国直接投资大量减少。
八、最后，商定的新格局应该是现实的，并且按照债务国能够承受的水平加以确定。
我们提出的建议只是象征性的。当今世界的爆炸性形势要求拿出迅速和勇敢的新的解决办法，这些解决办法要靠想象去设计，并要果敢地实施。
另外要提醒注意的一点是：发展中国家吸收了工业化国家百分之三十至百分之四十的产品。债务国为了能够积累偿还外债所需的外汇，就必须减少它们的进口，这对世界经济复苏的速度产生消极的影响。