苏联波季市在城市管理方面进行新的探索

目前，苏联在城市管理方面面临着如何使部门利益和地区利益相结合的问题。为了打破部门壁垒，使部门管理和地区管理原则有机地结合起来，格鲁吉亚的波季市开始进行一场新的试验：建立实行经济核算的区域——跨部门联合公司。
波季市是个仅有五万人口的港口城市，这里有七十个企业和组织，分别属于三十个部和主管部门。不同系统的企业独立经营，各自为政，只考虑本部门和本地区的利益，把市里的许多社会和经济问题都推给资金和能力十分有限的市苏维埃去解决。虽然从法律上说市苏维埃是城市的主人，但它没有能力把工业生产的利益同城市的社会文化建设协调起来，这大大影响了城市的综合发展。为了解决这个问题，波季市运用格鲁吉亚阿巴沙区的经验，在城市建立了类似区农工联合公司的机构：实行经济核算的区域——跨部门联合公司。这个机构的首要任务是，提高市苏维埃在管理城市经济和社会建设方面的作用。其活动基础是，在符合国家利益的情况下使部门管理和地区管理原则结合起来。它不仅帮助城市各部门的企业发展生产，而且还力求有效地利用城市的潜力，以最少的消耗提供更多的产品
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全市所有的企业和组织都参加了联合公司。联合公司的最高权力机关是领导人委员会，而其直接的上级领导人是市苏维埃执委会第一副主席。计划职能、组织职能和管理职能都掌握在同一些人手中。联合公司要定期向市苏维埃执行委员会汇报各方面的工作。
联合公司有法人权，在银行开立账户，实行经济核算。参加联合公司的所有企业和组织，不管其隶属关系如何，都必须参加筹集地方预算，规定从计划利润和超计划利润中提取百分之十用于地方预算。联合公司靠集中基金来建立跨部门工厂、仓库等等。
（苏群）