《美洲华侨日报》说：中国未能在吸引外资方面达到预期效果

【纽约《美洲华侨日报》七月二十八日——三十日文章】中国合资法的颁布和经济特区的创立在国际经济界引起了巨大的反应，激起了一阵对中国的投资热潮。但到目前为止，中外合资的状况远远未达到人们预期的水平。《中国商业评论》最近评论说：“美国公司对在中国投资的热情已消失了许多”。
国外这几年对中国的直接投资不但数目小，而且仅有极少量来自于跨国公司，多数是来自香港和澳门的公司。
中国是一个地大物博的国家，资源丰富，拥有庞大的劳工市场，可为什么跨国公司却在短短的几年时间里失去在中国投资的热情呢？这篇文章将试图从几个方面来讨论中国未能在吸引外资方面达到预期效果的原因。
首先，虽然中国已向法律健全迈出了一大步，但目前关于对外交往的法律还难于适应当前的形势。很多外国公司认为，中国的法律笼统、不全面，对纳税、合约和劳工方面的规章还有模糊不清的地方。
其次，官僚体系是外国在中国投资的一大障碍。中国对这方面的决策程序漫长，级级上报，一桩小事情往往要拖上很久才能有结果。据报道，有些外国公司经常与中央政府签定合同后，由于地方政府不合作，而无法实施条款内容，所以这些公司又不得不与地方政府重新谈判条件。这种情况造成的直接后果是，一项合资协议的签定往往要花费很长的时间。漫长的谈判过程经常给外国公司造成巨大的损失，因为时间对一种商品在国际市场上竞争是至关紧要的。
另外，中国方面人员的管理水平也常常成为无法成功经营一个合资企业的困难。由于长期以来中央计划经济的体制，中国的管理人员缺乏主动性、灵活性。他们对现代的管理和生产方式难于适应。
以上提到的问题都是一些技术性的方面，随着中国在发展中不断总结经验，吸取教训，这些问题还是可以逐渐地得以克服。但在中国目前的经济发展战略上，有些实质性的目标是与外国公司的投资目的背道而驰的。这也是中国无法吸引预期外资额的关键问题。
目前，中国采用的仍然是以自力更生为主，外资为辅的战略，因而外资所扮演的角色仅是要更新现存的工业体系。换句话说，中国仅想利用合资经营来获得短缺的资金、先进的技术及管理经验，而外商的投资目的则是为了获得利润，这就产生了一系列问题。
首先，中国的现行政策要求合资经营趋向于出口型，国内市场要绝对受到保护。而大部分外商却希望在中国打开一个市场，获得利润。其次，在技术转让问题上也存在双方目标不协调的地方。中国的发展战略是要通过合资经营来获得所需的技术，更新其国内工业的水平，以使自己的产品在国际上更具有竞争能力。从长期角度来讲，这就对外国公司造成了一种威胁。美国一食品公司的经理说：“我们不能把技术出让给另一个国家，使这个国家最终和我们竞争起来”。中国对某种外国商品开放市场则要取决于它是否能获得技术和增加其出口量，这也是外商不愿冒险大笔在中国投资的主要原因。
中国奉行现在的经济发展政策可能是有其长远的部署，但有一点是明确的，即引进外资设立合资经营企业无疑会加快中国经济发展的步伐。至于如何协调中国的发展战略与外商利益之间的关系，这将是目前有待研究的课题。