“中曾根跨过一些高栏”日本众议院通过行政改革法案

东京来讯
日本电信电话公社改组案，经过三个多月的激烈辩论，二十日下午在众议院以多数赞成获得通过。出席会议的中曾根首相满面笑容。日本专卖公社改组案，也在前几天的众议院会议上获得通过。这意味着中曾根首相的行政改革走出了重要的一步。
中曾根首相进行行政改革的背景是：国债惊人和政府机构庞大。
从一九七五年开始，日本财政急剧恶化，靠发公债弥补赤字，到目前国债已达一百一十一万亿日元（二百四十日元合一美元——本刊注）平均每人负债一百万日元，使政府的负债总数达到国民生产总值的百分之四十五，大大超过美国（百分之二十九），而且每小时要付九亿日元利息。日本政府的“一道两社”（即日本国有铁道、日本电信电话公社、日本专卖公社）的赤字，在整个国家负债中占很大比重。日本国有铁道的赤字，一九八○年财政年度为一万亿日元，一九八五财政年度将增长一倍，其积累的赤字将达二十四万亿日元，接近全部国债的四分之一。日本电信电话公社的收入不断下降，一九八一财政年度只有一九七九财政年度的五分之一，而收费和亏空却不断增加。在垄断烟草和盐业经营的日本专卖公社管理下，国内生产的烟草价格为进口的三倍多，而且滞销的烟叶可供日本一年之用。机构庞大，人浮于事的情形也相当突出。据电电公社自己宣称，他现有的三十三万人中，有二万五千是“不需要的人”。
过去几届内阁都曾进行行政改革。但成效不大。中曾根继任首相后，实行“在不增税的情况下进行行政改革”，提出“小型政府”的主张。
为了实现上述要求，关键是要改组一道两社，使它们由政府机构成为私营企业，改垄断为竞争。此外就是合并政府机构、精减政府文职人员、缩减行政开支、限制搞大规模建设工程、减少米价补贴等等。
政府关于日本电电公社的法案，其主要点是，从明年四月一日起改组成私营公司，并且允许私人另外成立有关公司。
数日前通过的日本专卖公社改组案，除规定改为私营外，还使外国烟草进口和批发自由化，以促进竞争。
至于合并政府机构，根据国会一九八三年通过的有关法案，总理府和行政管理厅已于今年七月一日合并为总务厅。这是战后第一次中央政府机构合并，一改过去只增不减的积习。
总务厅的最大任务是要消除各省、厅人员之间的派系摩擦和建立凌驾于一切的内阁领导，将对全部十九个省、厅中的十个省、厅进行“急剧”改组。中曾根就此说，“我们已向行政改革走出了第一步。我们就要爬坡了。”
迄今，中曾根希望本届国会通过四个主要法案——健康保险法修正案、临时教育审议会设置案和电电公社改组案、专卖公社改组案，均已如愿以偿。日本报纸说，他已在困难重重的道路上“跨过了一些高栏”，较比以前接近目标——今秋自民党选举蝉联总裁，连任首相。