领土问题互不相让　日俄和约难以缔结

【香港《远东经济评论》周刊12月21日一期文章】题：日俄面临最后期限
日本外务大臣河野洋平12月7日宣称，日本仍然希望在本世纪结束前，即在本月月底之前与俄罗斯签署和平条约。这是叶利钦和桥本龙太郎在分别担任两国政府首脑时在1997年11月西伯利亚克拉斯诺亚尔斯克举行的一次非正式首脑会议中确定的目标。
然而，这一目标在剩下的寥寥几天内似乎不大可能实现。现任俄罗斯总统普京已经向日本首相森喜朗表明，莫斯科不会将苏联军队在二战结束时夺取的4个岛屿归还日本。
在1956年日俄恢复外交关系的联合宣言中，两国曾同意继续进行谈判以最终签署一项和约。莫斯科保证在双方缔结和约后将有争议领土中的色丹和齿舞归还给日本。
1993年，叶利钦访问日本并签署了《东京宣言》。两国在宣言中同意"在公正合法的基础上"解决领土争端以尽早缔结和约，并明确提到了包括最北的择捉岛和国后岛在内的4个岛屿。
此后双方并没有取得什么进展。东京在1998年4月提议，只要俄罗斯承认日本对最北的两个岛屿的主权便可以继续暂时管理它们。俄罗斯拒绝了这一建议。
在普京担任俄罗斯总统后，谈判甚至比以前变得更加困难。这是因为普京在国内获得的支持大部分归功于他在俄罗斯领土完整问题上的强硬立场以及他拒绝车臣脱离俄罗斯的决定。自苏联解体以来，许多俄罗斯人现在强烈反对再失去任何领土。事实上，戈尔巴乔夫在1991年作为总统访问日本时就曾不承认1956年的联合宣言。
因此，当上个月普京在文莱的亚太经合组织会议期间与森喜朗会晤时，森喜朗肯定了普京承认1956年联合宣言是向前迈出的一步。至于普京，他说日本人建议让俄罗斯管理最北的两个岛屿是"一个实质性进展"，但仍不足以解决问题。
俄罗斯建议，目前将领土决策与签署和约两个问题分开处理：两国可以先签订一个友好合作条约，将和约留待日后签署。很明显，俄罗斯希望暂时搁置领土争端，而同时寻求两国关系的全面改善。但是河野洋平排除了采纳任何此类建议的可能性。
从原则上来讲，俄罗斯应该将有争议的岛屿归还日本。然而，东京必须明白，所有权是问题的关键所在，而俄罗斯在没有受到国际社会巨大的一致压力下是绝对不可能主动交还全部岛屿的。日本要想收回这些岛屿就应该向俄罗斯提供一些回报。任何全面解决领土问题的方案十之八九将与日本作出实际数额经济援助的承诺相关，现实就是如此。