美国外交政策中的"新两党关系"

【泰国《曼谷邮报》12月17日文章】题：美国外交政策中变化了的党派政治（作者　美国布鲁金斯学会高级研究员詹姆斯·林赛）
美国人抱有这样一种想法，即党派政治应该到此为止了。但是，在实际生活中，两党政治已经成为美国外交政策中一种奇货可居的有用之物。民主党人和共和党人对美国在国外应该采取什么行动通常要争吵一番，两党在国会中的不同派别对最终由谁入主椭圆形办公室似乎越来越不愿遵从别人的意见了。的确，似乎不是由于步入一个祥和的新时代，而只是冷战的结束使得党派分歧加剧。
但是，如果有谁希望下届总统能够恢复外交政策中的两党政治，那么他将会感到失望。外交政策中新的两党政治反映了美国社会中深层次的发展趋势，它将在今后若干年内决定着美国外交政策中的党派关系。
随着冷战的结束，80年代糟糕的两党政治已经让位于一种新的党派偏见。美国外交政策中的政治关系已经发生了变化，这种变化从国会中的共和党人对克林顿采取的敌对态度已经看得很明显了。在科索沃冲突中，国会中的共和党人在冲突前和冲突过程中一直在猛烈抨击克林顿。众议院甚至拒绝投票支持实行轰炸计划。
新的党派政治包括哪些内容呢？它试图把所有抱怨都加在克林顿的身上，但是事实上这反映了更深层次的原因。其中的一个就是美国不再面临隐约出现的威胁。随着前苏联的瓦解，现在有了更多的活动余地，可以对美国外交政策的方法和手段从立法方面发表不同的意见。由于民主党人和共和党人代表的是不同利益的选民，他们对世界有着不同的看法也就没有什么奇怪了
第二个原因是两代人之间的变化。老的党派政治活动中的一些人跟着进入了80年代，因为国会中的这么多议员都是经历过当时的传统熏陶过的人物。但是到了90年代，这些国会议员开始退出政治舞台。国会的新成员所知道的只是在新的党派偏见中存在着政治摩擦。
新的党派偏见的第三个，也是最重要的一个原因是党派政治在外交政策中的重要性在逐渐消失。美国公众在对外事务方面的利害关系（在冷战时期是很高的）在90年代已大大下降。美国人得出的结论是，他们国家空前强大的实力意味着他们在国外的利益几乎没有丝毫会处于危险之中。公众现在都被吸引到国内政治方面，想利用外交政策来捞取政治分数的做法已经几乎不存在了。
总之，外交政策已经成为国内政治的另一种形式的继续。正如学者们长期以来一直认为的，利害关系越小，党派政治的色彩越小。
下届政府能够恢复过去的两党政治的精神吗？大概不会。杜鲁门和范登堡时代的传统建立在对美国在世界应发挥的作用抱有一致的看法上；越南战争动摇了这种一致的态度，而冷战的结束进一步埋葬了这种一致。如果重新出现对美国安全的严重威胁的话，可能会迫使美国人对21世纪的美国外交政策的方法和手段达成一致意见。但是，在地平线上尚未出现与前苏联相似的敌手。