波浪起伏相持不下

七月六日，东京的英文《日本时报》头版刊登了一张引人注目的照片：一个秃顶的人正想从座位上站起来，却被团团围住的人捺住双手和双肩，无法站立起来，样子十分狼狈。照片的说明是：众议员、社会劳动委员会委员长有马元治被愤怒的在野党议员推撞挤压。
这张照片是日本国会七月五日辩论健康保险法修正案时的写真。这一天，众议院社会劳动委员会开会讨论此修正案，会议从上午开到深夜，争论十分激烈，但毫无结果。当执政的自民党提议结束辩论，进行表决时，在野党议员大声叫嚷，纷纷拥上主席台，阻止有马元治进行表决，并声称，如果此修正案强行通过，将抵制国会一切会议，并要求解除主要大臣的职务。这样，表决不得不推迟，自民党只得继续与在野党进行磋商。
健康保险法修正案，为何在日本国会辩论中如此波浪起伏？因为它是中曾根首相进行财政改革——在不增税的情况下重建财政——的重要环节。中曾根把财政改革同行政改革、教育改革并列为三大改革，作为“战后政治总决算”的一环。因此，修正案能否通过和实施，是关乎中曾根内政纲领的成败，也关乎中曾根今秋大选能否继续当选自民党总裁、连任首相的大事。同时，健康保险法与日本人民的关系极为密切，修正案的通过，工薪人员将为医疗增加开支，日本医协、工会等组织，对此表示非常不满，一些在野党也借此表示强烈反对。因此，修正案在国会辩论中最为关键，最为激烈。
在日本，现行的健康保险法规定，工薪人员治病，除付八百元初诊费外，以后不论花十万或二十万，都由健康保险金负担。而健康保险金是由政府的国库和劳资双方缴纳的保险费支付的。近年来，医疗费用急剧增加，一九八三年是十四万五千亿日元，比一九七○年增加近五倍，使国库负担越来越重。同时，日本的国家财政亏空也实在惊人，目前国债已达一百一十多万亿日元（平均每人负债一百万日元），每小时要付九亿日元利息。在此情况下，执政的自民党向国会提出健康保险法修正案，试图要工薪人员出钱，以减轻国库负担，减少财政赤字，少增国债。
健康保险法修正案规定：工薪人员一九八四和一九八五两个财政年度都支付医疗费百分之十，一九八六年度起支付百分之二十。
这一修正案如能通过实施，政府在一九八四年度即可节省四千二百亿日元，约为该年度发行国债所填补预算赤字的百分之三点三。但是，修正案的实施，又与国民的切身利益相悖。
目前，日本物价上涨，今年初开始，各种公共事业费上涨了百分之几到十几不等，国民负担已经加重，再增加医疗费用的开支，势必引起不满。在野党藉此反对通过修正案。执政的自民党则强调要减少国家财政负担和少增国债，通过修正案势在必行。双方为此相持不下，形成僵局。
目前，自民党为了打破僵局，求得修正案的通过，正加紧和在野党进行磋商，并提出了妥协方案：推迟实行原拟于一九八六年度工薪人员负担医疗费百分之二十的规定；工薪人员家属等的医疗费，由健康保险金支付的比率增加百分之十等等。在野党对这些方案都予拒绝，问题仍未解决。此间新闻界正关注其发展。据共同社六日报道，众议院社会劳动委员会将于十二日再举行会议，中曾根也将出席这次会议，劳动保险法修正案可能在这次会议上进行表决。