港报文章漫谈反贪治贪之道

【香港《信报》12月5日文章】题：中国式的反贪道路（作者　刘强）
贪污大案触目惊心
时至今日，中国对付罪恶，都只有一招，不时搞灭罪运动，抓几个犯人，判以重刑示警。拿这一套去对付贪污，更加无用。明朝治贪官，是剥皮示众的，不谓不严了，但贪官却愈剥愈多。今天也是这个样子，反贪多年，愈抓贪官，贪污一天比一天多，赃款一件比一件大。
几千年来，中国是一个官本位的社会。"千里谋官只为财"，只有族中有人当官，才能取得富贵和长保富贵。做官的有特权，再以权谋私，这虽然不能宣之于口，却是自古以来的社会常态。随着改革开放的开展，权力便与金钱挂钩。
在一个官僚系统内，个人的成败得失，全在于上级的印象。资源从社会流入官僚系统，下级得以向上级进贡，所以才有官愈贪升官愈快的现象。另一方面，因为规范不严，指示不详，即使很低级的官员，手上也有很大的酌情权，加上如他在酒色财气的侵蚀之下，不顾党纪国法的话，差不多没有事情是绝对不可能的。
香港人还常会建议大陆设立廉政公署，高薪养廉。事实上，今日中国党政系统中，都有类似廉署的架构，而且随着机关精简，干部的工资也在逐步上调。但中国大陆的反贪工作远比香港复杂困难，这两招充其量只能是必要的配套措施而已。
新一代公务员已有清廉基础
一个更重要的必要措施是教育中国人守法。如果人人都不守法，银行账户不具名，家家两本账目，考虑问题时不理法规只顾人情，遇到问题就找法外之法，一万个廉署都不管用。但中国的现代法制、会计和审计制度已初步建立，国人也开始讲究合同协议、规章制度，也开始流行以法律途径解决纠纷。权比法大的官本位的社会开始动摇，官员的权力已逐步受规范制约。
大陆新一代的官员开始冒头进入决策阶层。这四五十岁的一辈，有一定的学养、见识。教育水平随便都比香港的司局级官员高，有双学位是等闲事，而第二个学位许多时还是在美国拿的。他们外访的机会比香港官员多，平均每年出国两次以上，接触的国家也比我们广。更重要的是他们在过去十多年面对过多次下海经商的抉择，是最后弄通了思想，留下来当机关干部的。他们自愿舍弃了可以正途赚钱的机会而选择当公务员，完全知道自己追求的是什么，心理是完全平衡的。这一大批具有现代素质的公务员，是较有清廉的基础的。
至于治理贪污，纽约治理罪恶的成功经验值得借鉴，就是不论贪污大小、不论公营机构或私有企业，一律作公开的、有恒的打击，坚决不放过，这样才有真正的警惕作用。